Зейнетақы міндеттемелері: халықаралық тәжірибені талдау

Кез келген мемлекет жүйесінің маңызды құрамдас бөлігі оның азаматтарын зейнетақымен қамтамасыз ету болып табылады. Соңғы уақытта демографиялық алшақтық байқалады, ол зейнеткерлердің көбеюі мен экономикалық белсенді халықтың азаюымен байланысты, бұл елде зейнетақы жүйесін құрудың неғұрлым қолайлы және сенімді ресурстармен нығайтылған моделін іздеу қажеттігіне алып келеді . Осыған байланысты оның құрылуы мен жұмыс істеуі әлемнің барлық елдерінде ерекше орын алады. Соңғы онжылдықта зейнетақы жүйесін реформалау жүргізілуде. Жыл сайын зейнетақы заңнамасына өзгерістер енгізіледі. Бұл мақалада талдау зейнетақы жүйесінің проблемалары, встающие алдында оның дамуы мен жетілдіру жолдары Қазақстанның зейнетақы жүйесін.

Еуропа елдерінің зейнетақы жүйесін талдай отырып, біз 3 модельді бөлеміз (1-кесте):

Австрияға, Италияға және Батыс Еуропаның басқа да көптеген елдеріне тән Германияның зейнетақы жүйесінің моделі «3 деңгейдегі жүйе»ретінде сипатталады.
2 принциптен тұратын Францияның зейнетақы жүйесінің моделі.
4 қағидаттан тұратын Швед зейнетақы жүйесінің моделі.

Германияда негізгі Мемлекеттік зейнетақы бөлу сипаты бар және жалақы мен еңбек өтілінің деңгейіне байланысты. Қызметкер мен жұмыс беруші Мемлекеттік зейнетақы қорына бірдей процентті аударады, ол еңбекақы төлеу қорының 19,4% — ын құрайды. Зейнетақы жасы Германияда — 67 жыл. Германиядағы зейнетақы жүйесінің жұмыс істеу принциптері, ол өз қарапайымдылығымен және азаматтарды инфляциядан қорғаудың кіріктірілген тетіктерімен таң қалдырады, бұл неміс зейнеткерлерінің лайықты өмір сүруін қамтамасыз етеді. Германияда «кәсіпорындардан зейнетақы»тәжірибесі бар. Көптеген кәсіпорындар өздерінің бұрынғы қызметкерлеріне зейнетақы заңда белгіленген зейнетақы сақтандыру жүйесінде тапқан зейнетақыларға қосымша төлейді. Қартайған кездегі қорғаудың бұл түрі ерікті. Кәсіпорын өз бетінше мәселені шешеді зейнетақы ұсыну өз қызметкерлеріне.

Францияда негізгі зейнетақы ең жақсы 11 жыл үшін алынатын жалақының 50% — ын құрайды. 40 жыл жұмыс өтілі ішінде аударым үшін қосымша пайыздар қосылады. Жалпы при выходе на пенсию Франция азаматы может получать 80% — ға дейін көбейту. Еркін кәсіптер, қолөнершілер және ұсақ кәсіпкерлер үшін зейнетақы қорына ай сайынғы төлемдер 16,35% — ды құрайды. Көпшілігі жалдамалы жұмыскерлер төлейді, сонша, бірақ жартысын олар үшін жұмыс беруші аударады.Францияда зейнетақының ең төменгі және ең жоғарғы мөлшері белгіленді – жылына 6 мың еуро және 12 мың еуро. жылына Еуро – Жоғарғы [1].

Швецияда зейнетақы мөлшері тікелей қызметкердің еңбекақысына байланысты, және ол 16% жалақы құрайтын жарналар қалыптасады. Бұл жарналардан шартты жинақтар қалыптасады, яғни тірі ақша емес, міндеттемелер жинақталады. Шартты жинақтар жалақының өсу қарқыны мен елдегі демографиялық жағдай ескеріле отырып индекстеледі. Мөлшері негізінде шартты жинақтар мен күтілетін өмір сүру ұзақтығы. Жинақтарды индекстеу және тағайындалатын зейнетақыны анықтау формулалары елдегі демографиялық және макроэкономикалық жағдайдың өзгеруіне бейімделетін өзін-өзі реттейтін шартты-жинақтаушы зейнетақы жүйесін жасайды. Зейнетақы төлемдерінің мөлшерін есептеу жұмыста болған үзілістерге қарамастан, қатарынан кез келген 3 жыл жұмыс үшін орташа айлық табыс негізге алына отырып, 1995 жылғы 1 қаңтардан бастап жүзеге асырылады. Швецияда сондай-ақ кең таралған «кәсіпорыннан зейнетақы» қолданылады, ол қызметкер мен жұмыс берушінің арасындағы ұжымдық шартпен реттелетін «ерікті кәсіби зейнетақы жүйесі» деп аталады. Олар қызметкерлердің шамамен 90% — ын қамтиды және «соңғы жалақының»орташа 10% — ын құрайтын қосымша зейнетақыны қамтамасыз етеді. Бұл жүйе өте танымал.

Зейнетақы жүйесінің әрбір мысалында проблема бар-бұл халықтың қартаюы және Зейнетақы төлеу және зейнеткерлік жасқа жеткен адамдарды ұстау үшін бөлінетін ақша қаражатының ұлғаюы. Бұл мәселені шешу үшін 2013 жылы Францияда үкімет кезекті зейнетақы реформасының жобасын ұсынды. Бұл қадам 2011 жылы 14 миллиард евроны құраған, ал 2020 жылға қарай 20 миллиард евроға жетуі мүмкін зейнетақы жүйесінің тапшылығын жеңуге көмектеседі. Сондай-ақ, бұл жоба 2018 жылға қарай зейнетке шығудың ең төменгі жасын 62 жасқа дейін арттырады (қазіргі кезде 60 жас). Бұл жас өседі және 2023 жылға қарай ол 67 жасқа жетеді [2].

Тәжірибені білу Қазақстан жағдайында да пайдалы болар еді. Кез келген жүйенің (техникалық немесе ұйымдастырушылық) табысы оның жұмыс істеу принциптерінің қарапайымдылығы мен ашықтығына негізделеді. Бұл мемлекет пен оның жекелеген кіші жүйелерінің қызметіне толық қатысты.

Қазақстан жүргізген зейнетақы реформасының ерекшелігі сақтандырылған адамдардың өздерінің жеке зейнетақы жинақтарына негізделген ортақ жинақтаушы зейнетақы жинақтарына көшу болып табылады.

Біздің елде мынадай зейнетақы түрлері бар: 1 мемлекеттік базалық зейнетақы төлемі

зейнетақы
еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақы
сақтандыру ұйымдарынан сақтандыру төлемдері (зейнетақы аннуитеті шарты)
Француз және неміс жүйесінің басты қағидаттары-бұл ел азаматтары қазіргі зейнеткерлердің мазмұнын төлейтін ұрпақтар ынтымақтастығы қағидаты, бұл ретте жүйе жұмыс істейтін азаматтарға оларды ұстауға тиімді және қызықты болатындай етіп жобаланған.

Зейнетақы төлемдерінің мөлшерін есептеу жұмыста болған үзілістерге қарамастан, қатарынан кез келген 3 жыл жұмыс үшін орташа айлық табыс негізге алына отырып, 1995 жылғы 1 қаңтардан бастап жүзеге асырылады. Егер азамат әскерде қызмет өткерсе немесе әйел декретте болса, онда осы уақыт ішінде жарналарды мемлекет төлейді. Әрбір тұлғаның зейнетақысы түзету коэффициенттері бар арнайы формула бойынша есептеледі. Азаматтардың түрлі мемлекеттік емес зейнетақы қорларының қатысушылары болуға және оларға ақша аударуға құқығы бар.

Зейнетақы мөлшерін есептеу формуласы мынадай: зейнетақы (тек.) = S(тек.) * F (возр.) * F (пенс.) * ∑(k), мұнда

Зейнетақы (тек.)- ағымдағы жылы зейнетақы мөлшері;

∑(k) — N жылдағы жеке коэффициент; F(возр.)- жас факторы;

F(пенс. зейнетақы мөлшері-32000;

S(Ағ.)- зейнетақы есебінің ағымдағы жылына коэффициенттің өзекті құны.

Жеке коэффициенттер сомасы. Жылдық коэффициент жарна төленген жалақының ел бойынша орташа жалақыға қатынасына тең. Ел бойынша орташа жалақыны статистика органдары жыл сайын өткен жылғы 1 шілдеде жариялайды.

Егер жарна төленетін жалақы ел бойынша орташа жалақыға тең болса, онда азамат 1 жылдық жеке коэффициентін алады.

Егер жалақы, төленеді жарналар 2 есе аз жалақы бойынша елде болса, азамат жылдық жеке коэффициенті 0,5 және тд.

Алайда ең жоғарғы жеке коэффициенті (жекелеген жылдары құраған 1,7), ол бола алады, бұл ретте өздері зейнетақы жарналары барлық жалақы (сәуір 1991 по1992г. тариф көрсеткіш-17,7%.)

Осылайша, жарналар барлық жалақыдан төленеді, алайда бір жыл ішінде қызметкердің алдындағы мемлекеттің жинақталған міндеттемелері белгілі бір деңгейден жоғары болмауы тиіс. Бұл қағида жас ұрпақ өз өмірінің соңында өзінің зейнетақымен қамтамасыз етілуіне үлес қосу үшін зейнетке шықпауы тиіс.

Жеке коэффициенттердің сомасы-бұл еңбек қызметі басталған сәттен бастап зейнеткерлікке шыққан сәтке дейінгі барлық жинақталған жылдық жеке коэффициенттердің сомасы.

Мысалы: егер сақтандырылған адам 30 жыл стажы болса және жыл сайын ел бойынша орташа болып табылатын жалақыдан жарна төлесе, онда жеке коэффициенттердің сомасы 30-ға тең.

Болып саналады, бұл азамат үшін өз өмірін тиіс орта есеппен табуға 45 жеке коэффициенттерін (20 жастан 65 жасқа дейін), яғни, жылына орташа есеппен алуға коэффициенті 1.

Студенттерге, әскери қызметшілерге, дипломаттардың жұмыссыз әйелдеріне, аналарға бала күту кезінде, әскери қызметкерлерге және басқа да әлеуметтік топтарға еңбекақының болмауы бөлігінде дәлелді себептері бар заңнамаға сәйкес коэффициенттерді есепке алу қажет. (әдетте, көрсетілген есепке алынатын коэффициент 0,5-0,8 шегінде ауытқиды).

Жас факторы-бұл мерзімінен бұрын (65 жылдан бұрын) немесе зейнеткерлікке кеш шыққан (65 жылдан кейін) жағдайға түзету коэффициенті.

Жасы факторы дәлелдейді, неғұрлым кеш уход на пенсию және демотивирует неғұрлым ерте шығуға.

Зейнеткерлікке шыққан кезде 65 жасқа жасы факторы 1-ге тең.

При досрочном выходе на пенсию жасы факторы азаяды 0,3% — айына одан кейінгі зейнетке шығу жасы факторы көбейеді 0,5% — айына.

Мысалы: при выходе на пенсию 62 жылғы фактор жасына тең 0,892, ал зейнеткерлікке жасы 68-де, жасы факторы 1,18-ге тең. Фактор түрі зейнетақы – бұл түзету коэффициенті; заңнамасында белгіленеді желтоқсандағы » 1992 ж. 1-ге тең, күміс және жалпы міндетті. Кәсіби еңбекке жарамсыздығы бойынша зейнетақы кезінде 0,6667 тең, 1957 жылға дейін тағайындалған зейнетақы кезінде 0,8667 тең. («қайта есептелетін» зейнетақы)

Коэффициенттің актуарлық құны-бұл ел бойынша 45-ке бөлінген ағымдағы орташа зейнетақы (белсенді еңбек қызметінің жыл саны: 20-дан 65 жылға дейін). Ел бойынша орташа зейнетақы заңнамалық деңгейде ел бойынша орташа жалақы деңгейінен қалыптасады (орташа зейнетақы=орташа жалақының 65%) [3].

Осылайша, коэффициенттің актуарлық құны, орташа жалақы және орташа зейнетақы-бұл қарапайым өзара байланысты көрсеткіштер. Олар жыл сайын статистика органдарымен жарияланады. Зейнетақы төлемдерінің мөлшерін есептеу жұмыста болған үзілістерге қарамастан, қатарынан кез келген 3 жыл жұмыс үшін орташа айлық табыс негізге алына отырып, 1995 жылғы 1 қаңтардан бастап жүзеге асырылады.

Бұл жүйенің ерекшелігі, Болашақ зейнеткер макроэкономикалық параметрлерден, бірінші кезекте инфляциядан және тіпті ел аумағында әрекет ететін валюта түрінен нақты қорғалған.

Аталған жүйеде зейнетақы зейнеткерлер мүмкін нищенски өмір сүруі тек бір ғана жағдайда, қашан бүкіл ел жүргізеді нищенское болуы, мысалы, болған жағдайда, экономикалық, әскери немесе табиғи катаклизма, басқаша айтқанда, қашан өзі орташа жалақы мөлшері ел бойынша нищенская. Басқа жағдайларда, неміс зейнеткерлері белсенді еңбек қызметінің жылдарымен салыстыруға лайықты өмір сүру деңгейін алып келеді.

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *