Верховенство права и международный договор

Более чем две тысячи лет назад Аристотель выразил мысль, которая актуальна в мире и сегодня: «Лучше верховенство закона, чем верховенство человека». Современная концепция верховенства права появилась как понятие, отличное от «правления человека», означая систему правления, основанную на праве, а не прихоти абсолютного правителя. Кроме того, понятие верховенства права глубоко связано с принципом справедливости, включая идеал ответственности и беспристрастности в защите прав и в предотвращении несправедливого наказания. «Всеобщая декларация прав человека» (1948) признавая, что у всех людей есть основные права и свободы, гласит, что «…необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона (верховенством права – Ж.Т).1 в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения…».

Данная декларация является одним из первых документов мирового значения, где упоминается понятие верховенства права и акцентируется важность его утверждения и соблюдения. Генеральный секретарь ООН определяет верховенство права как «понятие, составляющее саму суть миссии Организации. Речь идет о таком принципе управления, в соответствии с которым все лица, учреждения и структуры, государственные и частные, в том числе само государство, функционируют под действием законов, которые были публично приняты, в равной степени исполняются и независимо реализуются судебными органами и которые совместимы с международными нормами и стандартами в области прав человека. Для этого также необходимы меры, обеспечивающие соблюдение принципов примата права, равенства перед законом, ответственности перед законом, беспристрастного применения законов, разделения властей, участия в принятии решений, правовой определенности, недопущения произвола, процессуальной и правовой транспарентности». 3 Из вышеизложенного следует, что принцип верховенства права должен применяться и на национальном, и на международном уровнях.

На национальном уровне ООН поддерживает структуру верховенства права, которая включает конституцию или ее эквивалент как основной закон страны; ясные правовые рамки; устойчивые институты справедливости, управления, безопасности и прав человека, которые надлежаще организованы и профинансированы, а также обеспечены необходимым персоналом и оборудованием; гражданское общество, которое способствует укреплению верховенства права и ограничению власти государственных должностных лиц и учреждений. Вышеупомянутые нормы, политика, учреждения и процессы формируют ядро общества, в котором люди чувствуют себя в безопасности, где обеспечена надлежащая правовая защита, а споры урегулируются мирно, и где все, кто нарушает закон, включая само государство, привлекаются к ответу. На международном уровне принцип верховенства права играет важную роль в межгосударственных отношениях. В частности, «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций» (1970) признает тесную связь между ООН и международным верховенством права. Преамбула данной декларации подчеркивает «первостепенное значение Устава Организации Объединенных Наций для установления правовых норм (верховенства права – Ж.Т.)4 в отношениях между государствами». 5 Кроме того, понятие верховенства права существует в Уставе Совета Европы (1947) и Европейской Конвенции по правам человека (1950). Например, статья 3 Устава СЕ гласит: «Каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права». 6 Что касается Европейской конвенции по правам человека, то в ее Преамбуле отмечается, что «…движимые единым стремлением и имеющие общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства права, …». 7 И это далеко не весь перечень международных документов, где упоминается понятие верховенства права.

В заключение, хотелось бы отметить, что принцип верховенства права все чаще становится частью предписаний международного права, имеющего отношение к правовому образу, в соответствии с которым государства должны осуществлять власть. Считаем, что это положительная тенденция, потому что без соблюдения государствами и международными организациями принципа верховенства права или его аналогов, задача обеспечить высокий стандарт защиты прав человека и гражданина становится трудновыполнимой.

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *