Туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету

Туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелері мемлекеттік билік органдары мен Мәскеу, Санкт-Петербург, елдің басқа да өңірлерінің іскерлік туристік қоғамдастығының назарында тұрақты тұр. Дегенмен, Ресейде әлі күнге дейін туристердің қауіпсіздігін қамтамасыз етудің тұтас жүйесі, Туризмдегі жазатайым оқиғалар статистикасы және оларды талдау, туристік қызмет саласындағы жеке тұлға мен меншікті қорғау, оның ішінде қазіргі заманғы сақтандыру тетіктері есебінен құрылған жоқ. Соңғы онжылдықта туризм халықтың жұмыспен қамтылуын, тауарлар мен қызметтер өндірісін, өңірлердегі инфрақұрылым мен коммуникацияны дамытатын маңызды фактор бола отырып, Ресей экономикасының елеулі құрамдас бөлігіне айналды. Туризм елдің табиғи, тарихи және мәдени әлеуетін сақтау мен дамытуға, қарым-қатынастарды үйлестіруге үлкен әсер етеді. Қазіргі уақытта ресейлік және шетелдік туристердің қауіпсіздігін қамтамасыз етудің қазіргі заманғы жүйесін қалыптастыру мәселелері туризм саласындағы Ресей Федерациясының мемлекеттік саясатының маңызды міндеттерінің бірі болып табылады. Бұл курстық жұмыстың мақсаты Туризмдегі қауіпсіздікті қамтамасыз ету құралдарын зерттеу болып табылады. Курстық жұмыста қойылған мақсаттарды іске асыру үшін бірқатар міндеттер шешілді: туристердің қауіпсіздігін қамтамасыз ету жүйесін қарастыру; Туризмдегі сақтандыру ерекшеліктерін зерттеу; қамтамасыз ету жөніндегі бағдарламаларды іске асыруды қарау туризмдегі.

Қауіпсіздік мәселесі қазіргі заманғы жаһандық проблема бола отырып, қазіргі әлемде ең маңызды позициялардың бірін алады. Қауіпсіздікті адамның тіршілік әрекетінің түрлі салаларында қарауға болады,бірақ Адам табиғатпен, техникамен және (немесе) басқа адаммен және адамдар тобымен байланыста болатын кез келген салада белгілі бір тәуекелдер туындайды.

Туризм осы әлеуметтік-экономикалық қызметтің ерекшелігін ескере отырып, қауіп-қатермен, тәуекелдердің туындауымен үздіксіз байланысты және бұл тек экстремалды туризмге ғана қатысты емес. Тіпті қаланың көрікті жерлері бойынша зиянсыз экскурсиялар, егер қысылтаяң жағдайда қарапайым тәртіп ережелерін білмесе, қолайсыз салдарларға әкелуі мүмкін.

Туристің қауіпсіздігі мемлекеттің саясатына, турагент — фирмалар мен туроператорлар қабылдайтын шараларға, сондай-ақ туристің өзінің іс-әрекетіне тікелей байланысты. Туризм қауіпсіздігі және саяхат кезіндегі тәуекелдердің азаюы проблемалардың кең ауқымына қатысты.

Курстық жұмыстың өзектілігі соңғы онжылдықта туризм Ресей экономикасының елеулі құрамдас бөлігіне айналды, демек, сала мемлекет экономикасында неғұрлым салмақты рөл атқара бастаған сайын, оның жұмыс істеуіне адамдардың саны артып келеді және осы саладағы қауіпсіздікті қамтамасыз ету мәселелеріне неғұрлым күшейтілген назар аудару қажет. Туризм халықтың жұмыспен қамтылуын, тауарлар мен қызметтер өндірісін, өңірлердегі инфрақұрылым мен коммуникацияны дамытатын маңызды фактор болып табылады. Туризм елдің табиғи, тарихи және мәдени әлеуетін сақтау мен дамытуға, қарым-қатынастарды үйлестіруге үлкен әсер етеді.

қауіпсіздік туризм сақтандыру ресейлік

Курстық жұмыста қауіпсіздіктің теориялық негіздері қарастырылады, қауіпсіздіктің жалпы анықтамасы, туризм саласына тән жеке анықтама, сондай-ақ Ресей Федерациясының заңнамасымен берілген туризм қауіпсіздігі ұғымы беріледі. Қауіпсіздік теориясының көрсетілген мәселелері бірінші тарауда ашылады.

Екінші тарау туризм қауіпсіздігін қамтамасыз етуді құқықтық реттеуге, атап айтқанда, осы саладағы құқық жүйесі мен туризмді мемлекеттік реттеуге арналған.

Үшінші тарауда әртүрлі туристік секторларда туристерді қорғау тәсілдері, сондай-ақ туристерді сақтандыру негіздері сипатталады.

Курстық жұмысты жазу кезінде туристік секторда қалыптасқан қатынастарды реттейтін нормативтік-құқықтық актілер қолданылды.

Туризмдегі абсолютті қауіпсіздік жоқ екенін атап өту қажет; әрқашан кейбір қалдық тәуекел бар. Демек, қауіпсіздік-бұл экономикалық және туристік дамудың осы кезеңінде келісілуге болатын қауіптілік деңгейі. Саяхат қауіпсіздігі-рұқсат етілген тәуекел.

Туризмде жарақаттану және төтенше жағдайлардың пайда болуы негізінде ұйымдастыру-психологиялық себептер жиі жататыны белгілі: кәсіби даярлықтың төмен деңгейі; жеткіліксіз тәрбие; салғырттылық және ұмытшақтық; нұсқаушының қауіпсіздікті сақтауға әлсіз орнатылуы; жарақаттану қаупі жоғары адамдарды туризмнің экстремалды түрлеріне жіберу; шаршау жағдайында немесе басқа да психикалық жағдайларда (истерикалық, үрей, үрей, үрей, үрей және т.б.) адамдардың болуы.

Адам үнемі өзгеретін және сан жағынан ұлғайған қауіптер жағдайында өмір сүреді. Адамның қызметі ықтимал қауіпті болғандықтан, қауіпсіздік әрбір туристке қауіп төндіретін қауіптерді анықтау және саяхаттың кез келген жағдайында олардан қорғаудың тиісті тәсілдерін әзірлеу болып табылады.

1.2 тәуекелдер факторларының түсінігі, жіктелуі және оларды төмендету әдістері

Ең жалпы тәуекелді анықтау, бұл-жағымсыз оқиғаның ықтималдығы.

Тәуекел факторын өзіне тән зат немесе қандай да бір іс-әрекет (процесс) ретінде зиян келтірудің әлеуетті қабілеті (жағымсыз оқиға тудыруы) ретінде анықтауға болады. Тәуекел факторы-объектінің (қызметтің, процестің) жағымсыз қасиеттерінің және олардың пайда болу жағдайларының функциясы. Әрбір зат пен қызмет ықтимал тәуекел факторлары болып табылады. Кейбір заттар мен қызмет түрлері бірден әртүрлі жағымсыз оқиғаларды тудыруы мүмкін, ал басқалары қолайсыз оқиғалардың бірлі-жарым немесе аздаған түрлерін тудыруы мүмкін. «Тәуекел факторы» ұғымы әлеуетті қолайсыз оқиғаның себебін білдіреді.

Егер тәуекел факторы теріс оқиғаның ықтимал қатері ғана болса, онда «тәуекел» ұғымы осы оқиғаның салдарларының қандай да бір ауқымымен жүзеге асырылуының есептік ықтималдығын білдіреді.

Туристік қызметтің тәуекелін, тар мағынада, жазатайым оқиғаның (аварияның) немесе туристік іс-шараларға қатысушылардың оларға тәуекел факторларының әсер етуі салдарынан аурудың ықтималдығы ретінде анықтауға болады [3].

Туризмдегі тәуекелдердің әртүрлі жіктемелерін бөліп көрсетеді:

1. Ықтимал қауіптіліктің пайда болу кезеңі негізінде:

туристердің кіріс алдындағы дайындық кезеңіндегі алдын ала (қате іс-әрекеттері мен шешімдері));

тікелей (жүру бағытына әсер ететін тәуекел факторлары).

Кіріс алдындағы дайындық пен жорықты ұйымдастырудың өзіндік қателіктеріне маршрутты және жалпы жорықтың жоспарын әзірлеудегі, жорықты материалдық қамтамасыз етудегі (тамақтану, жабдықтау, қаржыландыру), туристік құрамды таңдаудағы қателерді жатқызуға болады.

Көрсетілген қате әрекеттер туристердің қауіпсіздігіне ықтимал қатер болып табылатыны анық, ол жорықты жүзеге асыру кезеңінде апат түрінде белгілі бір ықтимал іске асырылуы мүмкін.

Сонымен қатар, тәуекелдің алдын ала факторларына қатысушылардың және туристік топтың басшысы қателері ғана емес, сонымен қатар ұйымның жорығын шығарушы өкілдерінің қате әрекеттері де жататынын атап өткен жөн.

Туристік қызмет субъектісіне қатысты тәуекел факторлары алдын ала факторларға қарағанда, әртүрлі дәрежеде туристік қызмет субъектісі тәуелді және айқындайды.

Қоршаған ортаның әсері қоршаған ортаның температурасына, туристерге қызмет көрсету аймағындағы ауаның ылғалдылығы мен қозғалуына, барометрлік қысымның күрт ауытқуына байланысты. Туристерге қызмет көрсету үй-жайларындағы, сондай-ақ көлік құралдарындағы микроклиматтың көрсеткіштері белгіленген санитарлық-гигиеналық талаптарға сәйкес болуы тиіс. Осы тәуекел факторының зиянды әсерлерінің алдын алу мақсатында туристік саяхаттарды ұйымдастырушылар іс-шараларды өткізу үшін Жылдың және тәуліктің қолайлы уақытын таңдап алуы, туристік маршруттың трассасын тиімді жобалауы, ауданның ауа-райы ерекшеліктерін ескеруі, туристерді маршруттың жағдайлары мен болжанатын ауа-райы құбылыстары туралы хабардар етуі тиіс.

Өрт қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін МЕМСТ 12.1 басшылыққа алу қажет. 004. Қызмет көрсету объектілерін пайдалануды бекітілген нормативтік құжаттардың (өрт қауіпсіздігі ережелерінің) талаптарына қатаң сәйкестікте жүзеге асыру қажет.

Қауіп-қатердің биологиялық факторларының туристерге әсері (патогенді микроорганизмдер және олардың тіршілік ету өнімдері, микроорганизмдер, сондай-ақ улы өсімдіктер, бауырымен жорғалаушылар, жұқпалы аурулардың тасымалдаушылары болып табылатын, күйіктер, аллергиялық және басқа да уытты реакциялар тудыратын жәндіктер мен жануарлар) ескертіледі:

белгіленген санитарлық нормалар мен қызмет көрсету ережелерінің сақталуына;

дезинфекциялау, дезинсекциялау, стерильдеу, дератизациялау, өндірістік процестерді автоматтандыруға арналған жабдықтар мен препараттарды қолдану;

туристерге қызмет көрсету кезінде пайдаланылатын (ыдыс, ас үй мүкәммалын, оның ішінде жорықта тамақ дайындау үшін, су жинау орындары, құдықтар және т. б.) жабдықтау заттары мен құрылыстардағы қауіпсіздік белгілері мен қажетті таңбалауды пайдалану);

қызмет көрсететін персоналға алдын ала және мерзімдік медициналық тексеру жүргізу;

туристерді қауіпті жануарлар, балықтар, бауырымен жорғалаушылар, таралу ареалдары туристік маршрутқа сәйкес келетін өсімдіктер туралы, қажетсіз байланыстарды қалай болдырмау және жарақат алған жағдайда қандай шұғыл шаралар қолдану қажет екендігі туралы алдын ала хабардар ету.

Тәуекелдің психофизиологиялық факторлары: физикалық және жүйке-психикалық шамадан тыс дене жүктемелері. Әдетте, туристік саяхат адам өмірінің қалыпты ырғағына сәйкес келмейтін жеткілікті мазмұнды бағдарламаны болжайды. Бұл үдерістердің үдеуі аясында адам физикалық және психологиялық тұрғыдан шамадан тыс жүктелуі мүмкін, өйткені психофизиологиялық факторлардың әсерін болдырмау немесе төмендету үшін ұсынылады:

туристерге қызмет көрсету бағдарламаларын, адамның қалыпты өмір сүруі үшін жағдайларды көздейтін маршрут бойынша қозғалыс кестелерін ұтымды құру;

туристік топты қалыптастыру кезінде туристердің психофизиологиялық ерекшеліктерін ескеру;

пайдаланылатын туристік жабдықтар мен мүкәммалға, көлік құралдарына, жиһазға эргономикалық талаптарды сақтау.

Бұдан әрі емделуді алу қаупін қарастырайық. Қауіпті сәулелену: ультракүлгін сәулеленудің, радиологиялық сәулеленудің жоғары деңгейі болып табылады. Туристерді қауіпсіздендіру үшін оларды адамға сәулеленудің әсері туралы хабардар ету, жеке қорғану құралдарын пайдалану қажет. Бұдан басқа, туристік маршруттарды радиологиялық жай-күйінің қолайлы сипаттамалары бар жерлерде ғана салуға жол беріледі.

Химиялық қауіп факторлары: уытты, тітіркендіргіш, сенсибилизациялаушы. Туристерге қызмет көрсетуде осы тәуекел факторларының әрекетін болдырмау үшін:

ауадағы, судағы, топырақтағы, Тамақ өнімдеріндегі және басқа да биологиялық орталардағы зиянды химиялық заттардың құрамын тұрақты бақылауды жүзеге асыру;

химиялық тәуекел факторларының әсер ету нүктесінен қолайлы ортада туристерге қызмет көрсету үшін объектілерді салуды және орналастыруды жүзеге асыру;

дезинфекциялау және дезинсекциялауға арналған препараттарды пайдалану жөніндегі нұсқаулыққа қатаң сәйкестікте қолдану, туристердің осы құралдармен байланысу мүмкіндігін болдырмай қолдану.

ГОСТ 12.1. 005 туристерге қызмет көрсету аймағының, үй-жайлардың, көлік құралдарының ауасындағы зиянды заттардың рұқсат етілген деңгейіне қойылатын талаптарды анықтайды. Қауіпсіздік үй-жайларды, көлік құралдарын ауаны тазартумен желдетумен жабдықтауға қойылатын талаптарды сақтаумен қамтамасыз етіледі.

Тәуекелдің басқа факторларына қызмет және оның атаулы (жобаланған) сипаттамалары туралы қажетті ақпараттың болмауына байланысты қауіптер жатады. Қарастыру қажет:

туристерге қолданыстағы нормативтік құжаттамада белгіленген талаптарға (туристік жолдамаға ақпараттық парақтың, саяхаттың технологиялық картасының, экскурсияның технологиялық картасының мазмұнына қойылатын талаптарға — осы қызметтердің негізгі сипаттамалары, қызмет көрсету шарттары туралы талаптарға) сәйкес іске асырылатын туристік қызметтер туралы жеткілікті ақпарат беру);

туристерге туристік бағыт түрінің ерекшелігін ескеретін қауіпсіздік бойынша қажетті нұсқамалар өткізу.

Туризмдегі тәуекелдің ерекше факторлары:

туристік кәсіпорынды немесе маршрутты орналастыру аймағында табиғи және техногендік апаттардың, сондай-ақ басқа да төтенше жағдайлардың (оның ішінде туристерге қызмет көрсету ауданындағы қоғамдық тәртіп жағдайына байланысты) туындау мүмкіндігі);

пайдаланылатын материалдық — техникалық базаның объектілерінің техникалық жай-күйі;

жергілікті жердің күрделі рельефімен (өзен табалдырықтарымен, тау баурайларымен, теңіз, жартасты, туристік трассалардың мұз учаскелерімен және т. б.));

қызмет көрсететін персоналдың (нұсқаушылардың, экскурсоводтардың және т. б.) кәсіби дайындық деңгейі);

туристерді белгілі бір түрі мен күрделілік санаты бойынша қозғалуға дайындау (Нұсқаулық, жабдықтау және т. б.));

ақпараттық қамтамасыз ету (гидрометеорологиялық болжамдар, туристік маршруттар трассаларын таңбалау).

Қауіптілік мәселелері және ықтимал қауіптерді анықтау-Туризмдегі негізгі проблемалардың бірі, оны шешу туристермен жазатайым оқиғаларды талдау жөніндегі мақсатты жұмыстың нәтижесінде ғана мүмкін болады. Қазіргі заманғы туризм-туристік қызмет көрсетуде көптеген процестерді біріктіретін көп қырлы құбылыс. Қызмет көрсетудің бір жүйесіндегі іркіліс (мысалы, тамақтану), соның салдарынан туристермен жазатайым жағдай (тағамның улануы) болады, бүкіл туристік кешеннің жұмысында іркіліске әкеледі (туристік сұраныстың құлдырауы, айыппұл санкциялары, туризмден түсетін табыстың төмендеуі).

Туризмдегі қауіптіліктің барлық түрлерін табиғат бойынша қауіпті жағдай туындаған туристердің (басқа адамдардың) құбылысы мен ролін жіктеуге болады. Қауіпті субъективті (адамның, адамдардың қате әрекеттерінен туындаған) және объективті (тау табиғатынан туындаған).

Объективті қауіптерге мыналар жатады: сейсмикалық қауіп; қар көшкіндері мен сел ағындарының түсу қаупі; тастың қаупі; жәндіктер мен жабайы жануарлардың құлау қаупі; қауіпті метеорологиялық құбылыстар |18, ‘www.westud.ru’/.

Субъективті қауіптер саяхатты ұйымдастырудағы және өткізудегі қателерді білдіреді: туристердің мүмкіндіктерін қайта бағалау; маршруттың қиындықтарын жете бағаламау; нашар және маршрутқа сәйкес келмейтін жарақтар; сақтандырумен елемеу; бағдардың жоғалуы; эпидемиологиялық қауіп; төтенше техногендік жағдайлардың туындау қаупі; жергілікті тұрғындар тарапынан дұшпандық; криминогендік жағдай және терроризм.

Сонымен қатар, туризмнің түрлі түрлеріне тән қауіптерге негізделген типтік жазатайым оқиғалардың жиынтығы бар (1-кесте).

Экологиялық және шытырман туризмнің түрлі түрлеріне тән қауіптілік және жазатайым оқиғалар

Мамандардың мәліметтері бойынша, көп бөлігі (шамамен 87%) еңбекке жарамдылықты жоғалтуға әкеп соқпайтын жеңіл жарақаттар құрайды. Орташа, еңбекке қабілеттілігінен уақытша (2 айға дейін) айрылуға әкелетін он жазатайым оқиғаның бірінде кездеседі. Ауыр (еңбек қабілетін толық жоғалту) және өте ауыр (өлім — жітім) жағдайлар-шамамен 3%, яғни өліммен аяқталған бір жағдайға орташа ауырлықтағы 20-30 жарақат және 100-200-ге дейін аз жарақат келеді.

Әдетте, жазатайым оқиғалардың едәуір бөлігі көп қауіп жинағымен емес, жоғары келумен, ежелгі туристік игеру аудандарына географиялық байланысты.

Мысалы, Ресейдің туристік аймақтарындағы жазатайым оқиғалар туралы деректерді талдау тау-Кавказ туристік макроаймақта ең жиі орын алатын Орталық Кавказ тауларында емес, Батыс Кавказдың Қара теңіз баурайларында орын алатын жазатайым оқиғалар орын алатынын анықтауға мүмкіндік берді.

Ең аз жазатайым оқиғалар көл түбегі мен Қиыр Шығыста тіркелген, ол дәстүрлі түрде жоғары қауіп-қатерді есепке алады. Мұндай жағдай аудандарға жоғары бару және жазатайым оқиғалар саны арасындағы тікелей байланыспен ғана емес, сонымен қатар бір қарағанда ауданның көлік қол жетімділігі мен жазатайым оқиғалар саны арасындағы парадоксалды, тікелей байланыспен де байланысты. Бұл тағы да туристердің психологиялық және мінез-құлқымен байланысты. Туристік инфрақұрылымның дамуы салдарынан демалушылардың қорғалуы мен қауіпсіздігін жалған сезу қалыптасады. Олар бейқам, сенімді, кездейсоқ және қауіпті әрекеттерге бейім болады. Сонымен қатар, жету қиын аудандарда болып, көмек жақын арада келе алмайтынын біле отырып, туристер әрдайым сақ болып, әр қадамды мұқият ойлайды. Сонымен қатар, саяхатқа дайындық мұқият және ұзақ жүргізіледі.

Турфирмеде туристерді тек маршрутта ғана емес, сонымен қатар елде, ауданда, қалада, қонақ үйде тұру ережелерімен таныстыру қажет. Туризм қауіпсіздігінің жоғары дәрежесіне барлық қатыстырылған адамдардың: ұлттық туристік әкімшіліктерден туроператорлар мен гидтерге дейін жан-жақты алдын алу жұмысы кезінде ғана қол жеткізуге болады.

2. Туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы заңнама

2.1 туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы құқық жүйесі

Туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы Заңнама Туристік қызмет туралы заңнаманың, сондай-ақ қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы заңнаманың құрамдас бөлігі болып табылады.

Туристік қызмет туралы Заңның 2-бабына және қауіпсіздік туралы Заңның 6-бабына сәйкес туризм қауіпсіздігі саласындағы қатынастарды құқықтық реттеу Ресей Федерациясы мен Ресей Федерациясы субъектілерінің бірлескен қарауына жатады.

Туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы Ресей Федерациясының заңнамасын тар және кең мағынада қарастыруға болады.

Тар мағынада ол федералдық деңгейдегі туристік қызмет туралы заңнаманың бес құқықтық актілерінен (көздерінен) тұрады:

«Ресей Федерациясындағы туристік қызметтің негіздері туралы»»;

«Туризм жөніндегі федералдық агенттік туралы ережені бекіту туралы» Ресей Федерациясы Үкіметінің 2004 жылғы 31 желтоқсандағы N 901 Қаулысы»;

«Туристердің қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі мамандандырылған қызметтер туралы» Ресей Федерациясы Үкіметінің 1998 жылғы 24 қаңтардағы N 83 қаулысы»;

«Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының Ресей Федерациясының Үкіметіне Ресей Федерациясының аумағынан тыс жерлерде табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар жағдайында Ресей азаматтарының құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау жөніндегі шаралар туралы үндеуі туралы «Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының 2005 жылғы 12 қаңтардағы N 1424-IV ГД қаулысы.

Бұдан басқа, туризм қауіпсіздігі туралы заңнамаға тар мағынада туризм қауіпсіздігі мәселелерін реттейтін Ресей Федерациясы субъектілерінің заңдары мен өзге де нормативтік құқықтық актілері жатады.

Кең мағынада-туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы заңнама жалпы сипаттағы қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы жекелеген құқықтық нормалар мен туризм қауіпсіздігі саласындағы нормативтік құқықтық актілердің едәуір массивін қамтиды.

Туризм қауіпсіздігі саласындағы заңнама көздерін әртүрлі өлшемдер бойынша топтастыруға болады: заңдық күші бойынша (иерархия), актілер шеңбері бойынша, жүргізу пәні бойынша, аумақ бойынша, реттеу пәні бойынша, қауіпсіздік объектілері бойынша және т.б. [5].

Қауіп тек адамға ғана емес, сонымен қатар қоғам мен мемлекетке де қауіп төндіреді, өйткені әрбір жеке адам осы қала мен облыстың тұрғыны, сондай-ақ осы елдің азаматы болып табылады. Сондықтан қауіптің алдын алу және туризмдегі қауіпсіздікті қамтамасыз ету — мемлекеттің басым міндеті. Тұрақты тұратын жерінен уақытша шығумен (саяхатпен) және өзінің танымдық, кәсіби-іскерлік, сауықтыру-спорттық және басқа да мақсаттарын әртүрлі техникалық құралдардың көмегімен жүзеге асырумен байланысты туризм қауіпті саяхатқа жатқызылады, онда мемлекет туристік қызметті реттеуі тиіс.

Мемлекеттің туристік саясаты туристік индустрияны және туристік нарық субъектілерін (туроператорлар мен турагенттерді) дамыту жөніндегі ұйымдастыру шараларын әзірлеуде және іске асыруда көрініс табады. Ол шаруашылық кешенін сақтау және дамыту мақсатында туризм саласының сапалы жұмыс істеуін қамтамасыз ету нысандарының, әдістері мен бағыттарының жиынтығынан құралады. Туристік саясатты іске асыру тетігі:

туризмді дамыту тұжырымдамаларын әзірлеу;

жекелеген аумақтар мен елдердің нысаналы бағдарламаларын жасау;

қойылған мақсаттарға қол жеткізу жөніндегі шараларды әзірлеу.

Мемлекет туристік қызметті Ресей экономикасының басым салаларының бірі деп таниды. Келетін елдердің аумағына жеңілдетілген кіру мен шығуды реттеу әлемнің көптеген елдері Президенттерінің қабылданған Жарлықтарымен айқындалған. Туризм менеджменті мемлекеттік органдар мен федерация субъектілері шығаратын туризм саласындағы нормативтік-құқықтық актілерге бағдарланады [11].

2008 жылдың мамыр айында Ресей Федерациясында туризмді дамытудың 2015 жылға дейінгі Стратегиясы болды. Стратегия Р Ф Үкіметінің отырысында қаралып, отырыста талқыланған талқылаулар мен атқарушы биліктің мүдделі федералдық және аймақтық органдарынан, сондай-ақ кейбір салалық бірлестіктерден келіп түскен ұсыныстарды ескере отырып пысықталды[12].

2002 жылдан 2005 жылға дейін Ресейде Ресей Федерациясы Үкіметінің 2002 жылғы 11 шілдедегі № 954-р өкімімен мақұлданған туризмді дамыту тұжырымдамасы іске асырылды, ол негізгі қойылған міндеттерді орындады.

Стратегия туризмді дамыту тұжырымдамасының қисынды жалғасы болып табылады, туризм саласындағы қазіргі заманғы әлемдік үрдістерді және ресейлік туристік индустрияны дамытудың ағымдағы кезеңін ескереді.

Стратегияға сәйкес атқарушы биліктің федералдық органдарының қызметінде туризм қауіпсіздігі мәселелеріне маңызды орын бөлінеді. 2008 жылғы қаңтарда уақытша болатын елдегі (жердегі) туристердің қауіпсіздігіне қауіп төнгені туралы туроператорларды, турагенттерді және туристерді белгіленген тәртіппен ақпараттандыру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша әкімшілік регламент күшіне енді. Әкімшілік регламент туристерді уақытша болатын елдегі (жердегі) қауіпсіздікке төнетін қауіп-қатерлер туралы шынайы ақпаратпен уақтылы қамтамасыз етуге бағытталған. Стратегияда РФ субъектілерінде аймақтық туризмді құқықтық реттеудің өзекті мәселелері анықталды,олардың ішінде РФ субъектісінде туристердің құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау, оның аумағында туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету шараларын іске асыру мәселелері де бар.

Бұдан басқа, Стратегия туризмнің қауіпсіздік мәдениетін арттыруға бағытталған және туристер мен экскурсанттардың жеке қауіпсіздігін қамтамасыз етуге, сондай-ақ қоршаған ортаны қорғауға, мәдени-тарихи және табиғи мұраға саналы көзқарасын қалыптастыруды болжайтын шаралар кешенін қабылдаудың өзекті екендігін мойындайды. Қолданыстағы заңнама нормаларын белсенді демалыс және туризм орындарында байланыс құралдарына кедергісіз қол жеткізу үшін, сондай-ақ туристер мен экскурсанттардың қауіптілігі жоғары маршруттарды өтуімен байланысты тәуекелдерді сақтандыру үшін жағдай жасау бөлігінде іске асыру қажеттілігі байқалады.

Айта кету керек, Стратегияның ұсынымдарына қарамастан, теңіз маңы аймағының билік органдары осы уақытқа дейін туризмді дамытудың аймақтық стратегиясын да, өңірдің аумағында туризм қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерін реттейтін қандай да бір өзге де нормативтік-құқықтық актілерді да әзірлемеген және қабылдамаған.

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *