Особенности правового регулирования трудовой деятельности трудящихся-мигрантов обусловлены, прежде всего, возможностями построения общества всеобщего труда в нашей страны, основанного на развитой рыночной экономики, а также, в целом, с изменением правовой и политической системы казахстанского общества. Особенно остро встает данный вопрос в связи с усилением интеграционных процессов в рамках современной мировой политики и появления крупных экономических блоков, участником которых Республики Казахстан становится. В частности, с 1 января 2015 года вступил в силу договор о создании Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС), направленный на усиление социально-экономических процессов между странами — участницами: формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и, что особенно важно, трудовых ресурсов.

Сегодня в условиях становления институтов гражданского общества в Республике Казахстан накоплен достаточно большой позитивный опыт в регулировании рыночных отношений. Тем не менее, отдельные аспекты правового регулирования социально-трудовых отношений в Республике Казахстан требуют тщательного изучения. В этом контексте мы считаем необходи­мым отметить, что правовое положение трудящихся-мигрантов в Республике Казахстане не подвергалось комплексному теорети­ческому и практическому исследованию.

Необходимость в дальнейшей разработки данной темы стала особенно актуальной именно в последние годы, когда в условиях глобализации и увеличения тенденции найма иностранной рабо­чей силы, произошли значительные изменения в области трудо­вых миграционных отношений.

В данном разделе мы стремились выявить некоторые теоре­тико-прикладные вопросы, что возникли в сфере трудовой мигра­ции, а также оказать попытку в деле содействии устранения тех правовых коллизий, которые появились вследствие ратификации Республикой Казахстан международных соглашений и устано­вить их соотношение с национальным законодательством.

Целью настоящего раздела является изучение правового по­ложения трудящихся-мигрантов, обобщение и анализ отдельных аспектов их правового положения, выявление законодательных способов регулирования трудовой деятельности трудящихся-мигрантов, а также влияние их деятельности на совершенствова­ние института социального партнерства.

Миграция иностранной рабочей силы сегодня представляет из себя одну из главнейших составляющих совокупных миграцион­ных перемещений. В пределах 90% всех интернациональных мигрантов передвигаются в экономические развитые страны в поисках постоянного заработка. В условиях глобализации огромное количество государств включается в процесс ин­тернациональной миграции, среди них новейшие страны, возник­шие на постсоветском пространстве, в том числе и Республика Казахстан.

Миграция как момент глобального взаимодействия считает­ся важной проблематикой в современном мире. Предпосыл­ки полного исследования этой трудности детерминированы её масштабами, воплощенной тенденцией к росту миграционных перемещений, социально-экономическими, политическими, со­циокультурными результатами миграционных действий.

За последние годы Республика Казахстан перешла из разряда стран происхождения трудовой миграции в группу стран, в которые идет активный приток иностранной рабочей силы. Основной причиной стал экономический рост в нашем государстве начиная с 2000-х годов и связанное с ним увеличение количества рабочих мест, рост уровня заработной платы и доходов населения.

В настоящее время идет значительный приток рабочей силы в Казахстан извне за счет:

1) более активного использования квоты на въезд оралманами (репатриантами) из числа этнических казахов, до приобретения государственного суверенитета Казахстана проживавшими за его пределами и возвращающимися на историческую родину на пос­тоянное жительство;

2) приобретения вида на жительство и гражданства представи­телями различных этнических групп из бывших республик Сове­тского Союза, лицами, родившимися или состоявшимися ранее в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членами их семей;

3) постепенного увеличения ежегодной квоты на привлечение иностранной рабочей силы;

4) возрастающих потоков трудовых мигрантов с неурегули­рованным статусом, прежде всего из соседних государств.

Республика Казахстан не ратифицировала Международную конвенцию 1990 года «О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей», Конвенцию МОТ №97 «О работниках-мигрантах» 1949 года и Конвенцию МОТ № 143 «О трудящих­ся-мигрантах» (дополнительные положения). В то же время Казахстан является с 1993 года членом МОТ, страна ратифи­цировала 16 конвенций Международной организации труда, включая все 8 основополагающих и 4 приоритетных конвенций данной организации. Наряду с вышеуказанными конвенциями МОТ Казахстан ратифицировал ряд международных конвен­ций, касающихся прав человека и имеющих важное значение с точки зрения защиты прав трудящихся-мигрантов. В частности, речь идет о Международном пакте об экономических, социаль­ных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Конвенции об искоренении всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативном прото­коле к ней, Конвенции о правах ребенка и двух факультативных протоколах к ней.

На региональном уровне Республика Казахстан является участницей ряда многосторонних соглашений в рамках Содру­жества Независимых Государств (далее — СНГ), касающихся трудовой миграции. Среди них отдельного упоминания заслу­живают Соглашение 1994 года «О сотрудничестве в области тру­довой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов». Соглашение 2004 года «О взаимном признании и эквивалент­ности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании». Также Казахстаном подписаны двусторонние и трехсторонние соглашения по вопросам трудовой миграции с Азербайджаном, Монголией, Таджикистаном, Узбекистаном.

Пайдаланылған әдебиеттер:
Абайдельдинов Т.М. Отдельные правовые аспекты в сфере регулирования трудовых отношений и социального партнерства: монография / Т.М. Абайдельдинов, А.М. Куренной, С.Ж. Сулейменова и др.-Алматы: Қазақ университеті, 2016. — 230 с.