Проблемы борьбы с терроризмом в Казахстане

Современное мировое сообщество постоянно сталкивается с проблемами, среди которых на первом месте стоит терроризм. Своими корнями это явление уходит в прошлое. Основой возникновения и развития терроризма было имущественное и социальное неравенство, ломка сложившегося уклада жизни, различия в менталитете, объективная потребность сменить траекторию развития цивилизации и т.д. Сейчас среди причин острой вспышки терроризма можно назвать разноскоростное развитие и ускорение разрыва между богатыми и бедными во внутристрановом и международном масштабах, ускорение сменяемости техники и технологии, коммерциализацию всех сторон жизни и, как следствие этого, разложение морально-нравственных устоев.

Развитие современной военно-политической обстановки в мире характеризуется применением для достижения своих целей различными радикальными движениями и организациями, а также незаконными вооруженными формированиями политики террора против населения. Терроризм в любых формах проявления превращается в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественнополитических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI век.

Терроризм и экстремизм все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей. Б. Крозье, директор Лондонского института по изучению конфликтов, краток в определении современного терроризма: «Терроризм есть мотивированное насилие с политическими целями». Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный, глобальный характер. Он стал эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой. Глобализация и всё более широкая интернационализация терроризма – это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество. Современный терроризм – это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением.

Международные террористические группировки активно используют в своих интересах достижения научнотехнического прогресса, получив широкий доступ к информации и современным военным технологиям. Они не прекращают попыток получить ядерное, биологическое и химическое оружие массового уничтожения или его компоненты, не скрывая при этом своих намерений применить его для достижения поставленных целей. Терроризм приобретает новые формы и возможности в связи с усиливающейся интеграцией международного сообщества, развитием информационных, экономических и финансовых связей, расширением миграционных потоков и ослаблением контроля за пересечением границ.

Институт экономики и мира (The Institute for Economics and Peace) совместно с Университетом Мэриленда (Universityof Maryland) представили «Глобальный индекс терроризма 2015 года» и сопровождающий его Рейтинг стран мира по уровню терроризма (The Global Terrorism Index 2015). Институт экономики и мира является аналитическим центром, который занимается анализом мирной обстановки и ее оценкой с точки зрения экономики. Исследования производятся путем обработки мировых и внутригосударственных показателей, а также рассчитывается экономический урон странам от насилия. Как утверждают сотрудники института, результаты их исследований используются правительствами, научными учреждениями, аналитическими центрами, неправительственными организациями и межправительственными организациями, такими как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Секретариат Содружества, Всемирный банк, а также ООН. Институт недавно вошел в список 15 наиболее эффективных аналитических центров в мире.

Терроризм определяется авторами исследования как «угроза или реальное применение силы незаконными организациями, добивающимися своих политических, социальных и религиозных целей путём насилия и устрашения». Исследование основано на информации из глобальной базы данных терроризма Национального консорциума по изучению терроризма при Университете штата Мэриленд – крупнейшей в мире статистической базы о террористической деятельности, содержащей информацию о более чем 100 тысячах случаев террористических актов за последние 14 лет. Глобальный индекс терроризма измеряет уровень террористической активности внутри той или иной страны по четырём основным показателям:

  1. Количество террористических инцидентов.
  2. Количество погибших.
  3. Количество пострадавших.
  4. Уровень материального ущерба.

В цитируемом исследовании анализируются данные о террористической активности в 162 государствах, в которых проживает 99,6% населения планеты. В первую пятёрку стран, наиболее пострадавших от терроризма – с учётом числа нападений, количества погибших и пострадавших и уровня материального ущерба, входят Ирак, Афганистан, Нигерия, Пакистан и Сирия. На долю этих государств приходится 57% терактов в мире и 78% погибших по этой причине людей. При этом наибольшее количество террористических атак за указанный период отмечено в Ираке: 3 370 нападений, при которых погибли 9 929 человек. Далее идут Индия, Йемен, Сомали, Ливия, Таиланд, Филиппины и Украина, в которых отмечается повышенная террористическая активность. Россия заняла в рейтинге 23 место, улучшив свой показатель сразу на 12 позиций по сравнению с 2014 годом. Как показывают результаты исследования, начиная с 11 сентября 2001 года, число террористических актов с каждым годом увеличивалось более чем в четыре раза и достигло своего пика в 2007 году, в разгар военного конфликта в Ираке. Затем показатель террористической активности постепенно снижался, однако, начиная с 2013 года, он вновь показывает значительный рост, прежде всего из-за массового нашествия военизированных групп радикальных исламистов и их объединений, охватившего территории ряда стран Ближнего Востока и Северной Африки (Штадлер Г., 2014, 56–58). В минувшем году отмечен крупнейший ежегодный рост терактов за последнее десятилетие. Наибольшую террористическую активность проявляют четыре организации: Исламское государство (ИГ), Боко Харам, аль Каида и Талибан. На их долю приходится более 66% всех смертельных исходов в результате терактов.

Авторы исследования отмечают, что большинство террористических нападений происходит в контексте более широкой конфликтной ситуации. Интересно, что вопреки распространённому мнению бедность не обязательно является основной причиной терроризма, так как страны с низким уровнем дохода менее подвержены терроризму, чем страны со средним уровнем дохода. По мнению исследователей, более существенное влияние оказывают такие факторы, как политическая нестабильность, вражда между различными социальными группами и массовые нарушения прав человека. Другая особенность заключается в том, что в последние годы наиболее широкое освещение часто получает религиозный терроризм, но в это время существует значительный уровень терроризма, никак не связанного с религиозными группами. Кроме того, 10 из 11 стран, наиболее пострадавших от терроризма, также имеют самые высокие показатели беженцев и внутренне перемещённых лиц. Это подчёркивает тесную связь между нынешним кризисом беженцев, военными конфликтами и уровнем терроризма. В целом ухудшающаяся обстановка в Ираке и Сирии, а также другие конфликты на Ближнем Востоке и в Северной Африке могут изменить ситуацию в ещё более худшую сторону. Согласно опубликованному Институтом экономии и мира Глобальному индексу терроризма за 2015 год, Казахстан занимает 83-е место среди стран мира по уровню террористической активности.

Волна терактов, прокатившаяся по Казахстану в предыдущие два года, сменилась относительным затишьем, которое больше настораживает, чем успокаивает: внутренние и внешние причины экстремистской деятельности в стране никуда не делись. Идеологическое влияние носителей религиозно-экстремистских идей становится причиной радикализации взглядов у отдельных граждан. Для Казахстана с его многоэтничным и поликонфессиональным составом населения это явление представляет особую опасность и требует от государства создания адекватных механизмов обеспечения национальной безопасности.

С точки зрения классификации, действующие в Казахстане экстремистские и террористические организации можно поделить на три группы:

1. Варяги

Иностранные структуры, имеющие внешние и внутренние источники финансирования. Основной акцент делают на религиозную мобилизацию («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», «Таблиги Джамаат», салафиты и др.). В последнее время некоторые казахстанские эксперты обращают особое внимание на радикальное течение такфиризм, которое родом из организации «Братья-мусульмане». Оно, по их мнению, представляет главную угрозу для безопасности Казахстана. Основную ставку такфиризм делает на социальную и идейную фрагментацию казахстанского общества, а также на довольно низкий уровень религиозного образования не только среди рядовых граждан, но и среди некоторых представителей официального духовенства.

2. Автохтоны

Это в основном местные экстремистские организации, которые либо используют «франшизу» (создание всемирного или регионального халифата, главенство законов шариата и т.д.), либо вооружены идейной эклектикой (социальный и религиозный экстремизм), которую внедряют в головы людей псевдорелигиозные интерпретаторы.

3. Сетевые радикальные группы

Их мобилизация может происходить на основе экстремистских сайтов. Первые две группы не только расширяют свою социальную базу, но и рекрутируют наших граждан (в том числе из третьей группы) для участия в вооружены действиях на территории других стран, в частности, в России, Афганистане и даже Сирии. КНБ РК уже сообщал о возможном пребывании нескольких казахстанцев в воюющей Сирии на стороне повстанцев. Отмечается и географическое расширение деятельности радикальных групп. С начала 90-х в основном это был юг Казахстана. В тот период существовало как минимум четыре экстремистских канала: пакистанский, афганский, узбекский и киргизский. С середины 90-х добавился запад страны. Здесь доминировал салафизм, который «импортировался» с Кавказа и из Саудовской Аравии. Сегодня экстремистов задерживают практически по всей территории Казахстана. Казахстан оказался в тисках внутренних и внешних причин, которые будут и дальше повышать уровень террористических рисков.

Таким образом, угроза терроризма продолжает нарастать, становится многовекторной. Международный терроризм стремительно перестраивается, подтверждая готовность наносить удар за ударом в каждом регионе земного шара. Следует отметить, что проблема терроризма всегда присутствовала как в рамках отдельных государств, так и на международной арене. Однако она стала актуальнее после завершения глобального конфликта по вектору «Восток–Запад». Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его главная отличительная черта – это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористических организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире.

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожает безопасности многих стран и их граждан.

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *