Өзбекстан экономикасына шетел инвестицияларын тартудың институционалдық-құқықтық аспектілері

Тәуелсіздік жылдары Өзбекстан Республикасында қолайлы инвестициялық ахуал, шетелдік инвесторлар үшін құқықтық кепілдіктер мен жеңілдіктердің кең жүйесі құрылды, Шетелдік Инвестициялары Бар кәсіпорындардың қызметін ынталандыру жөніндегі шаралардың тұтас жүйесі әзірленді. Өзбекстан Республикасының инвестициялық заңнамасы халықаралық инвестициялық құқықтың негізгі ережелерін, атап айтқанда, шетелдік инвесторлар құқықтарының кепілдіктері, инвесторлар үшін белгілі бір преференциялар беру туралы ережелерді және басқаларды қоса алғанда, ТМД елдерінің заңнама жүйесіндегі алдыңғы қатарлы бірі болып табылады. Өзбекстан Республикасында шетелдік инвестицияларды тарту саласындағы құқықтық реттеудің негізі: «шетелдік инвестициялар туралы» Заң [1], «инвестициялық қызмет туралы» Заң [2], «шетелдік инвесторлардың құқықтарын қорғау кепілдіктері мен шаралары туралы» Заң [3], Сондай-ақ Өзбекстан Республикасы Президентінің бірқатар жарлықтары мен Үкіметінің қаулылары болып табылады.

Заңмен № ЗРУ365 20.01.2014 ж. жоғарыда көрсетілген заңнамалық өзгерістер енгізілді. Жыл сайын Өзбекстанда Президенттің қаулысымен инвестициялық бағдарлама бекітіледі. Ұлттық экономикаға шетелдік инвестицияларды тарту мақсатында Өзбекстанда 3 Ерекше экономикалық аймақ құрылды: Навои қаласындағы Еркін индустриялық-экономикалық аймақ («Науаи» СИЭЗ), Ангрен қаласындағы арнайы индустриялық аймақ («Ангрен» ЖҚЗ) және Джизак қаласындағы арнайы индустриялық аймақ («Джизак»ЖҚЗ).

Өзбекстан Республикасының Сыртқы экономикалық байланыстар, Инвестициялар және сауда министрлігіне шетелдік инвестициялар мен кредиттерді тарту үшін инвестициялық ұсыныстардың бірыңғай базасын қалыптастыру, әлеуетті шетелдік инвесторларды іздестіру, іске асыруға ұсынылатын жобалар бойынша оларға қажетті ақпаратты жеткізу, сондай-ақ шаруашылық жүргізуші субъектілерге шетелдік инвесторлар мен кредиторлармен қол жеткізілген уағдаластықтарды ресімдеуде жәрдем көрсету жөніндегі функциялар жүктелген. Министрлік жанынан ақпараттық қамтамасыз ету және шетелдік инвестицияларға жәрдемдесу жөніндегі «Узинфоинвест»агенттігі жұмыс істейді. Бұл ұйым елдегі инвестициялық ахуал туралы іскер орталарды хабардар етуді қамтамасыз етуге және инвестициялық жобаларды іске асыруға жәрдемдесуге бағытталған. 2016 жылғы 15 Қаңтарда Өзбекстан Республикасы Министрлер кабинетінің отырысында сөйлеген сөзінде Президент И. Каримов 2015 жылы инвестициялық бағдарламаны іске асыру шеңберінде 15,8 млрд. АҚШ долларын құрады, 2014 жылмен салыстырғанда 9,5% — ға өсті. Игерілген күрделі салымдардың жалпы көлемінен шетелдік инвестициялар 3 млрд. АҚШ долл., оның ішінде 73% — дан астам немесе 2,2 млрд. АҚШ-бұл тікелей шетелдік инвестициялар. [4]

2015 жылы инвестициялық бағдарлама шеңберінде барлық қаржыландыру көздері есебінен жалпы құны 7,4 млрд. АҚШ. [4]

«Науаи» ЖҚЗ құрылған сәттен бастап оның аумағында жалпы сомасы 100 млн. АҚШ. Жоғары технологиялар негізінде модемдер мен ТВ приставкалар, электр энергиясының электрондық есептеуіштері, күш кабельдері, жылыту және су жылыту қазандары, мобильді және стационарлық телефон аппараттары, дайын дәрілік заттар және басқалар сияқты өнім түрлерін өндіру ұйымдастырылған. «Ангрен» ЖҚҚ аумағында қысқа мерзім ішінде жалпы сомасы 44 млн. АҚШ доллары-энергия үнемдейтін жарықдиодты шамдар, түрлі диаметрлі мыс құбырлар, брикет көмірі, сондай-ақ қант өндіретін жаңа зауыттың және басқа да кәсіпорындардың құрылысы аяқталды.

Айта кету керек, соңғы уақытта Өзбекстан Республикасында шетелдік инвестициялар үшін Өзбекстан Республикасының заңды және жеке тұлғалары жүзеге асыратын инвестициялар үшін тиісті шарттардан кем емес қолайлы жағдайлар беруді көздейтін ұлттық режим белгіленген. Өзбекстан Республикасының аумағындағы шетелдік инвестициялар әртүрлі нысандарда жүзеге асырылуы мүмкін. Атап айтқанда:

Өзбекстан Республикасының заңды және (немесе) жеке тұлғаларымен бірлесіп құрылған шаруашылық қоғамдар мен серіктестіктердің, банктердің, сақтандыру ұйымдарының және басқа да кәсіпорындардың жарғылық қорлары мен өзге де мүліктеріне үлестік қатысу;
шетелдік инвесторларға толығымен тиесілі шаруашылық қоғамдар мен серіктестіктерді, банктерді, сақтандыру ұйымдарын және басқа да кәсіпорындарды құру және дамыту;
Өзбекстан Республикасының резиденттері эмиссиялаған борыштық міндеттемелерді қоса алғанда, мүлікті, акцияларды және басқа да бағалы қағаздарды сатып алу;
авторлық құқықтарды, патенттерді, тауар белгілерін, пайдалы модельдерді, өнеркәсіптік үлгілерді, фирмалық атаулар мен ноухауды, сондай-ақ іскерлік беделін қоса алғанда, зияткерлік меншікке құқықтар салу (гудвилл);
табиғи ресурстарды барлауға, әзірлеуге, өндіруге не пайдалануға арналған концессияларды қоса алғанда, концессияларды сатып алу;
сауда және қызмет көрсету салалары объектілеріне, олар орналасқан жер учаскелерімен бірге тұрғын үй-жайларға меншік құқығын, сондай-ақ жерді (оның ішінде жалға алу негізінде) және табиғи ресурстарды иелену және пайдалану құқығын сатып алу.
Шетелдік инвесторлар республика аумағында заңдарда жол берілетін кез келген ұйымдық-құқықтық нысанда кәсіпорындар құра алады. Бүгінгі күні әлеуетті шетелдік инвесторларға инвестиция салудың мынадай нысандары ұсынылады:

бірлескен кәсіпорын құру;
100 пайыздық шетелдік капиталы бар кәсіпорын құру;
жекешелендірілетін кәсіпорындар акцияларының бір бөлігін не толық пакетін сатып алу. Мынадай шарттарға жауап беретін жаңадан құрылатын кәсіпорындар шетелдік инвестициялары бар кәсіпорындар болып танылады:
кәсіпорынның жарғылық қорының мөлшері 150 мың АҚШ долларына баламалы сомадан кем емес;
кәсіпорын қатысушыларының бірі шетелдік заңды тұлға болып табылады;
шетелдік инвестициялардың үлесі кәсіпорынның жарғылық қорының кемінде 30 пайызын құрайды.
Бұдан басқа, егер шетелдік инвестициялары бар кәсіпорындар өзі өндірген өнімді немесе қызметтерді сатудан түскен кірістің 60% — дан астамын алса, ол Шетелдік Инвестициялары Бар өндірістік кәсіпорын болып есептеледі. Мұндай кәсіпорындарға қосымша салықтық, кедендік және өзге де жеңілдіктер мен ынталандырулар беріледі. Заңнамада шетелдік инвесторларды қорғаудың жалпы кепілдіктері мен шараларымен қатар қосымша кепілдіктер мен қорғау шаралары, оның ішінде серіктестердің шетелдік инвесторлар алдындағы өз міндеттемелерін сөзсіз орындауын қамтамасыз ететін шаралар берілуі мүмкін.

Қосымша кепілдіктер мен қорғау шаралары инвестициялау кезінде әрбір нақты жағдайда шетелдік инвесторларға берілуі мүмкін:

тұрақты экономикалық өсуді, ел экономикасының прогрессивті құрылымдық өзгерістерін қамтамасыз ететін басым салаларға;
республиканың экспорттық әлеуетін нығайтуды және кеңейтуді, оны әлемдік шаруашылық байланыстарына ықпалдастыруды қамтамасыз ететін басым жобаларға;
іске асырылуы шикізат пен материалдарды өңдеуге, тұтыну тауарлары мен қызметтерін өндіруге, халықтың жұмыспен қамтылуын қамтамасыз етуге бағытталған Шағын кәсіпкерлік саласындағы жобаларға.
Өзбекстан Республикасының Үкіметі шетелдік инвесторға заңнамада белгіленген кепілдіктер мен қорғау шараларын (жеңілдіктер мен преференциялар) ұсынған жағдайда міндетті түрде инвестициялық шарт жасалады.

Инвестициялық шарт Өзбекстан Республикасының Сыртқы экономикалық байланыстар, Инвестициялар және сауда министрлігі мен шетелдік инвестор (инвесторлар) арасында жасалады. Бұл ретте, егер Өзбекстан Республикасының келесі заңнамасы инвестициялау шарттарын нашарлататын жағдайда, шетелдік инвесторларға инвестициялау сәтінен бастап он жыл ішінде инвестициялау күніне қолданыста болған заңнама қолданылады. Шетелдік инвестордың өз қалауы бойынша оны инвестициялау шарттарын жақсартатын жаңа заңнаманың ережелерін қолдануға құқығы бар. Заңда он жылдық кепілдікті пайдаланудың хабарлама тәртібі көзделген. Мәселен, инвестициялау шарттарының нашарлауы туындаған кезде шетелдік инвестор тиісті уәкілетті органды кепілдікті қолдану туралы хабардар етеді.

Шетелдік инвестордың кепілдікті қолданғаны туралы хабарланатын уәкілетті органдар Заңды тұлғаларды мемлекеттік тіркеуді жүзеге асыратын мемлекеттік ұйымдар, Сыртқы істер министрлігі, Ішкі істер министрлігі, Сыртқы экономикалық байланыстар, Инвестициялар және сауда министрлігі, Өзбекстан Республикасының Мемлекеттік салық комитеті және қызмет көрсететін банктер болып табылады.

 

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *