Отандық мемлекет және құқық тарихы

1. Кеңестің II бүкілресейлік съезі. Мемлекеттік билік пен басқарудың кеңестік органдарын қалыптастыру.

1917 ж. күзде шиеленіскен Ресейдегі жалпыұлттық дағдарыс большевиктер партиясының танымалдығының өсуімен және билікте болған эсерлер, меньшевиктер, кадеттер беделінің жоғалуымен қатар жүрді. Уақытша үкіметтің жағдайды тұрақтандыру жөніндегі барлық күш-жігері мұқият болды. Сонымен қатар, көптеген өзекті мәселелерді шешу, бұл Үкімет еркін немесе еріксіз созып, кейінге қалдырды. Ресми және дәрменсіз Үкіметтің жанында кеңестер әрекет етті және күшке ие болды. Олар халықтың өзі туған мемлекеттіліктің жаңа түрін көрсетті. Кеңестердің беделі мен әсері социалистік идеялардың таралуы мен танымалдығын көрсетті.

Объективті және субъективті үйлесімі (ұйымдасқан; және мақсатты РСДРП, беделді көсем, Қарулы Күштерге сүйену және т.б.) Қазан төңкерісінің жеңісін қамтамасыз етті. Петроградтағы қарулы көтеріліс барысында ескі және жаңа мемлекеттік аппараттың сыны басталды. Уақытша үкіметті тұтқындаумен елдегі биліктің жоғары органы Әскери-революциялық комитет болды.

Бұл құрылым Петроградтық кеңестің жанында Уақытша үкіметтің контрреволюциялық жоспарларына қарсы әрекет ету үшін құрылды. 1917 жылдың қазан айының ортасынан бастап ҚРК қарулы көтерілісті дайындау және өткізу жөніндегі орган болып табылады. Бірінші төраға болып сол эсер (1918 ж. — большевик) П. Е. Лазимир сайланды. Көтеріліс күндері н. большевик төраға болды. И. Подвойский, хатшысы-В. А. Антонов-Овсеенко. 25 қазанда таңғы сағат 10 — нан бастап 26 қазанда таңғы сағат 5-ке дейін қабылданғанға дейін [1]. «Жұмысшылар, сарбаздар мен шаруаларға!»жоғары билік ҚР-да болды.

Съездің аталған хатында «…съезд билікті өз қолына алады… » деп айтқанымен, іс жүзінде ҚРК өз өкілеттіктерін біртіндеп жоғалтты. Әскерде, флотта және Қызыл гвардияда жөнге салынған аппарат пен беделге ие болған ҚРК аса маңызды билік құрылымы ретінде әрекет етті және 1917 жылдың 5 желтоқсанына дейін өз құзырында Кеңес мемлекетінің түгел қамтитын төтенше органы болды.

Заң шығару функцияларын бастапқыда жұмысшы және солдаттық депутаттар кеңестерінің II бүкілресейлік съезі алды. Бұл съезд Бүкілресейлік мәртебеге ие болды, оның делегаттары іс жүзінде барлық әлеуметтік топтар мен аймақтардың мүдделерін білдірді. Біздің ойымызша, бұл съездің заңды екендігіне ешқандай күмән жоқ (төменде қараңыз).

II съезд Уақытша үкіметті қойып, жаңа мемлекетті қалыптастыра отырып, ескі мемлекеттік аппаратты түбегейлі сындыра бастады. Съезд өзінің алғашқы құжатында жергілікті жерлердегі билік жұмысшылар мен шаруа депутаттарының кеңестеріне көшеді деп қаулы етті «яғни съезд Кеңес Республикасын заңды түрде рәсімдеп, осы арқылы құрылтай жиналысына жүктелетін міндеттердің біріне рұқсат етті»сонымен бірге съезд соңғысының уақытында шақырылуын уәде етті.

Съезд үндеуінде сондай-ақ Кеңес мемлекетінің бірінші кезектегі іс-шаралар бағдарламасы жарияланды: барлық халықтар үшін бейбітшілікті орнату, жерді шаруаларға өтеусіз беру, армияны демократияландыру, өндірісті жұмыстық бақылау және т. б.

II съезде қабылданған маңызды құжат Кеңес мемлекетінің сыртқы саясатының негізі жарияланған «Әлем туралы Декрет» болды. Декрет аннексия мен контрибуциясыз әділ демократиялық бейбітшілікті одан әрі жасау арқылы дереу бейбіт келіссөздерді бастауды ұсынды. Бұл жерде аннексия деп тек басып алу ғана емес, сонымен қатар соғыс кезінде де, оған дейін де өндірілген бөтен жерлерді күштеп ұстап қалу да түсінілгенін атап өткен жөн. Аннексийсіз әлем ұлттардың өзін-өзі анықтау құқығын іске асыруға ықпал етеді. «Әлем туралы Декрет» — Кеңес популизмінің өнімі емес. Естеріңізге сала кетейік, Бірінші дүниежүзілік соғыстың басталуымен большевиктер оған дәйекті және шұғыл қарсы шықты, өйткені соғыс барлық жағынан басқыншылық, әділетсіз сипатқа ие болды. 1917 ж.2 желтоқсанда Германиямен және оның одақтастарымен бітім туралы келісім-шартқа, Брест бейбіт келісім-шартқа және т. б. қол қойылды.

Съездің екінші отырысында қабылданған «Жер туралы Декрет» жерді халық игілігі деп жариялады. Тиісінше жерге жеке меншік жойылды, бұл помещиктердің саяси үстемдігі үшін экономикалық негізді жойды, православиелік шіркеуді саяси және экономикалық артықшылықтардан айырды. Бұл ретте еңбек (нақты қызметкерлердің саны бойынша) немесе тұтыну (тамақ бойынша) нормасы бойынша теңдестірілген жерді пайдалану қағидаты жарияланды. Декретте шаруалардың өздері өз еркімен таңдап алған жер пайдаланудың түрлі формалары қарастырылған (үй-жай, Хутор, артель және т.б.). Ірі мамандандырылған шаруашылықтар (жылқы зауыттары, асыл тұқымды шаруашылықтар және т.б.) мемлекеттің немесе қауымның айрықша пайдалануына көшті. Шаруаларға жерді беріп, Кеңестер билігі шаруа қожалығымен жұмыс класының одағын нығайтты.

Съезд Бүкілресейлік Орталық сайлады. Атқарушы Комитет (ОАК) — съездер арасындағы кезеңде жоғары билік органы, құрамында 101 адам. Оның ішінде-62 Большевик, 29 сол эсер,6 Біріккен социал-демократиялық интернационалист, 3 украин социалист және 1 эсер-максималист. ВЦИК бірінші төрағасы болып большевик Л. Б. Каменев (Розенфельд) сайланды, 8 қарашадан бастап бұл лауазымды Я. М. Свердлов алды. ВЦИК-тің жұмыс органы оның Президиумы болды. ВЦИК жанынан үгіт-насихат, басқа қала, казак, экономикалық, Құрылтай жиналысының шақыруы бойынша және т. б. бөлімдер құрылды. Съезд БОАК съезден шыққан топтардың өкілдерімен толықтырылуы мүмкін деп қаулы етті.

Елді басқару үшін, Құрылтай жиналысын шақырғанға дейін съезд Халық Комиссарлары Кеңесі (ХКК) деп аталатын уақытша жұмысшы-шаруа үкіметін құрды. Съезде большевиктер басым болғандықтан, демократияның барлық өлшемі бойынша олар бір партиялы үкіметті құруға құқылы болды. Алайда большевиктер сол эсерлерге СНК-ға кіруді ұсынды,олар бас тартты. СНК бірінші құрамы тек большевиктік болды. Үкіметті В. И. Ленин (Ульянов) басқарды, ішкі істер жөніндегі нашақор А. И. Рыков, егіншілік — В. П. Милютин, шетел істері бойынша — Л. Д. Бронштейн болды. (Троцкий) және т.б. нашақор лауазымына бекітілген кейбір қайраткерлер әртүрлі себептермен тағайындалған жоқ немесе ХКК отырыстарына қатыспаған. Қаржы наркомына тағайындалған И. И. Скворцов-Степановпен осылай болды. Әділет наркомы г. И. Ломов (Оппоков) тағайындаған ХКК жұмысына қатысқан жоқ. Тек бір тәулік бойы егіншілік нашақор қызметінде А. Л. Колегаев болды. Бұл фактілер билік құрылымдарының аппаратын қалыптастырудағы үлкен қиындықтар туралы айтады.

Съезде сондай-ақ мынадай қаулылар қабылданды: жер комитеттерінің мүшелерін босату туралы; майдандағы өлім жазасының күшін жою туралы; Керенскіні дереу тұтқындау туралы; контрреволюциялық сөз сөйлеулермен күрес туралы және т. б.

Осылайша, жұмысшы және солдаттық депутаттар кеңестерінің II бүкілресейлік съезі құрылтай сипатында болды. Ол біздің еліміздің тарихындағы «маңызды» оқиға ғана емес, оның шешімдері терең демократиялық сипатта болды, халықтың көпшілігінің түпкі мүдделеріне жауап берді және ұлттық апаттың алдын алуға ықпал етті.

Кеңес мемлекеттік аппаратының негізгі буындарын қалыптастыру күрделі жағдайларда жүргізілді. Көптеген объективті және субъективті факторлар бұл процесті өте қиындатты. Естеріңізге сала кетейік, Ресей 1917 жылдың күзінде терең саяси дағдарыста ғана емес, экономикалық және қаржылық құлдырауда да болған. Соғыс жалғасып, бұрынғы Ресей империясы аумағының үлкен бөлігі үш одақты жаулап алған елдер болды. Елде ең қарапайым нан, тұз, сіріңке және т. б. жетпеді.

Дегенмен, қазан айынан кейінгі санаулы апта ішінде заңнамалық биліктің негізгі параметрлерін ресімдеу аяқталды. 1917 ж. 15 қарашада жұмысшы және солдаттық депутаттардың II Бүкілресейлік съездімен сайланған ВЦИК атқарушы Комитетпен (108 адам) біріктірілді, Төтенше Бүкілресейлік шаруа съезінде сайланған. Мұндай бірігу жаңа биліктің позициясын айтарлықтай нығайтты. Үкімет бір партиялы болудан қалды. Сол эсерлер СНК құрамына кірді. Колегаев егіншілік нашақоры, Штернберг — Әділет наркомасы, Жергілікті өзін-өзі басқару бойынша Трутов наркомы және т. б. пост алды. Кеңестердің соңғы бірігуі 1918 жылдың қаңтарында кеңестердің III Бүкілресейлік съезінде болды.

Конституциялық сипаттағы маңызды құжат БОАК 1918 жылғы 3 қаңтарда қабылдаған «еңбекшілер мен пайдаланылатын халық құқықтарының Декларациясы»болды. Ол Кеңес мемлекетінің географиялық шеңбері мен құзыреттерін (Ресей) және мемлекеттің түрін (кеңестік республика) анықтады.

Бір уақытта бірқатар актілер ескі мемлекеттің сынымен жүзеге асырылды. 1917 жылдың қарашасында Мемлекеттік кеңес пен Мемлекеттік дума өз жұмысын тоқтатты. ВЦИК пен СНК арнайы декреттің қабылдануымен халықты сословия мен азаматтық шендерге бөлу жойылды. 1918 жылдың қаңтарында «шіркеуді мемлекеттен және мектептен шіркеуден бөлу туралы»ХКК декреті қабылданды. Ескі аппараттың репрессивті және басқару құрылымдары жойылды. Бірақ техникалық және статистикалық органдар соңғы біраз уақыт сақталған.

Бүкілресейлік кеңестер съезінің жалпы бағдарламасы шеңберінде шұғыл декреттер шығару құқығы туралы ХКК қарарында үш орган болды:кеңестердің бүкілресейлік съезі, БОАК және ХКК.

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *