Терроризм и его проявления знакомы человечеству уже много веков. Физическое устранение противников и запугивание населения для достижения своих целей давно известны в качестве эффективного и острого оружия политической борьбы или военного противостояния.

Историю двадцатого века принято делить на до- и послевоенную. Относительно довоенного периода можно отметить, что терроризм оставался преимущественно внутренней проблемой различных государств. Однако а 1934 г. в Марселе произошло убийство югославского короля Александра и министра иностранных дел Франции Леона Барту. Данный инцидент носил международный характер, и поэтому попал в поле зрения Лиги Наций. Специальному комитету поручалось выработать определение терроризма как «преступного явления с точки зрения международного сообщества» Впервые терроризм признавался в качестве международной проблемы.

Относительно большой размах террористические движения приобретают в 60-е и 70-е гг. XX века, в частности, в Латинской Америке, получившие название «городской герильи» (в СССР предпочитали называть их левацкими террористическими группировки). Знаковой фигурой левого терроризма стал бразильский террорист Хуан Карлос Маригелла — автор книги «Краткое пособие по организации городской герильи», ставшей своеобразным теоретическим обоснованием данного вида терроризма. Он считал, что «каковы бы не были обстоятельства, долг революционера — делать революцию». По Маригелле, цель террористических действий — превращение политического кризиса в вооруженный конфликт, что вынудит власти трансформировать политическую ситуацию в военную, а это заставит массы взбунтоваться против армии и полиции.

Методы латиноамериканских террористов берутся на вооружение европейскими террористами левой ориентации в 1970-е гг. Наибольший размах эти движения приобрели в ФРГ (самая известная группа — «Фракция Красной Армии» или «Баадер-Майнхоф») и Италии (здесь наибольшую известность приобрели «Красные бригады»). Деятельность данных организаций показала, что развитые страны не имеют иммунитета к терроризму, поскольку в этот период здесь господствовала мысль, что терроризм как способ политической борьбы использоваться лишь уже на пройденных западным миром ступенях исторического развития и не способен стать сколько-нибудь значительным явлением в «цивилизованных странах». Европейским странам в спешном порядке пришлось приспосабливать свое антитеррористическое законодательство к новым условия, реформировать правоохранительные органы, осуществлять профилактические мероприятия и проводить широкую компанию по дискредитации идей терроризма.

В этот же период (1970-е годы) кроме «левого терроризма» значительное влияние на историческое развитей ряда стран оказали «новые» палестинские террористические организации. Их первая наиболее известная и успешная акция — убийство израильских олимпийцев в Мюнхене в 1972 г. В 1980-е годы происходит нарастание террористической активности, инициируемой, прежде всего, именно палестинскими и исламскими террористами.

Специалисты считают, что мнение, согласно которому холодная война и противостояние двух политических систем, породили международный терроризм, является ошибочным. Лучшим подтверждением тому служит то обстоятельство, что холодная война завершилась, но 90-е гг. XX века не стали временем отмирания терроризма, а, наоборот, стали свидетелем небывалой террористической активности. География терроризма расширилась необычайно, все регионы мира испытывают на себе результаты деятельности террористических организаций.

Наиболее показательным в данном отношении является 1996 г. Крупнейшими террористическими акциями 1995-1997 гг. стали:

— 19 апреля 1995 г. — 33-летний ветеран войны в Персидском заливе — Т. Маквей осуществил взрыв, унесший жизни 168 человек в Оклахома Сити (США);

— 20 марта 1995 г. химическая атака секты Аум Сенрике в Токийском метро;

— 1996 г. — взрывы в Великобритании организованные ИРА (военнотеррористическая организация «Ирландская республиканская армия», возникшая в 1919 г. и боровшаяся за единую Ирландию);

-1996 г. — серия взрывов в Испании, организованных ЭТА (баскское освободительное движение «Родина и Свобода»);

— 1995 -1996 гг. — серия терактов в метро в Париже. Всего на станциях парижской столицы было подложено 11 бомб. Самыми трагическими оказались последствия взрыва газового баллона, начиненного гвоздями и взрывчаткой 25 июля 1995 года на станции Сен-Мишель в центре Латинского квартала. Тогда погибли восемь человек и около 90 получили ранения. Всего за время кампании, организованной, как выяснило следствие экстремисткой алжирской мусульманской группировкой, пострадали более 200 человек,

— 25 июня 1996 года, члены Саудовской организации Хезболла осуществили террористическое нападение на жилой комплекс башни Хобар около Дхарана (Саудовская Аравия). В то время комплекс использовался для проживания военного персонала США.

— 1996 г. — захват заложников на острове Папуа-Новая Гвинея. Организацией, борющейся за независимость Папуа от Индонезии, были захвачены 26 иностранцев в качестве заложников;

— 1996 г. — организация «Тупак Амуру» более 4 месяцев удерживала дипломатических представителей многих стран на территории японского посольства в Перу.

— 1997 г — нападение террористов на туристов в Луксоре (Египет), в результате которого погибло 58 иностранных граждан и 4 египтянин

— и другие — взрывы в Афинах, на Ближнем Востоке, Судане в 1996 г., взрывы в американских посольствах в Кении и Танзании в 1998 г. и т.д.

Безусловно, данный список далеко не полный, хотя период, приведенный как пример, по мнению специалистов, отличается интенсивностью и максимальным географическим охватом.

Наконец, первый год XXI века стал годом, когда международный терроризм окончательно, то есть ни учеными и журналистами, а на политическом и законодательном уровне, был признан главной угрозой международной безопасности. Теракт 11 сентября 2001 года до настоящего времени является — крупнейшим терактом в истории современности, в результате которого США объявила себя в состоянии войны с международным терроризмом. Все страны вынуждены менять и приспосабливать свою внутреннюю и внешнюю политику к новым условиям. Разумеется, чтобы эффективно противостоять международному терроризму, необходимо выяснить сущность данного явления, истинные масштабы угрозы, а затем приступить в выработке единой стратегии борьбы с данным явлением. При анализе способов противодействия современному международному терроризму целесообразно обратится к уже имеющемуся опыту борьбу с терроризмом и его проявлениями, а также оценить перспективность и эффективность традиционных методов борьбы с терроризмом 8 современных условиях.

Возможно перечислить некоторые наиболее распространенные в мировой практике способы противостояния терроризму:

1. Одним из важнейших методов является проведение экономических и политических реформ с целью поднятия жизненного уровня населения и предоставления оппозиции возможности действовать в легальном политическом пространстве.

2. Эффективным средством может служить идеологическая кампания, тотальная информационная война. Страной, которая успешно противостояла терроризму и организованной преступности при помощи правильной идеологической кампании, является Италия. В 70-е гг. XX века итальянцам пришлось столкнуться с правым и левым терроризмом, который пользовался определенной общественной поддержкой. (Частично это объяснялось богатой историей революционных объединительных движений.) Цель пропагандистской кампании заключалась 8 развенчании ореола терроризма, итальянские власти последовательно доказывали, что террористы независимо от природы отстаивают свои узкие интересы, а не интересы всего общества.

3. Достаточно распространенной мерой в борьбе с терроризмом является ужесточение внутренней политики, введения тотального контроля над деятельностью граждан, применения к террористам особо жестких методов воздействия. Сторонники данного подхода оправдывают данную позицию тем, что террористы своими действиями ставят себя вне общества, и значит обычные средства борьбы с ними недостаточно эффективны.

Успешное противодействие во многом зависит от того, насколько ясно мы представляем себе механизмы функционирования террористических организаций. Страны всего мира все более приходят к осознанию того, что борьба с терроризмом в современных условиях должна вестись сообща, хотя объективно данный международный опыт насчитывает уже более чем шестидесятилетнюю историю.

Борьба с терроризмом находится в центре внимания международных организаций с 1934 года, когда Лига Наций сделала первый главный шаг в объявлении этого явления вне закона, проведя обсуждение проекта Конвенции о предотвращении и осуждении терроризма. Хотя в 1937 году эту конвенцию все-таки приняли, она так и не вошла в силу.

Естественно, что проблема международного терроризма, подрывающая международную безопасность и основы мирового порядка, не могла не попасть в центр внимания глобальной международной организации -ООН. Впервые подобная проблема стала рассматриваться в качестве одного из пунктов повестки дня ООН в середине 1960-х гг. 1970-е гг. отмечены принятием резолюций Генеральной Ассамблеи о мерах по предотвращению международного терроризма, а также созданием ряда специальных комитетов с целью разработки проектов конвенций, призванных бороться с конкретными проявлениями терроризма. С 1963 года под эгидой Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений международное сообщество разработало 16 международных соглашений (13 контртеррористических конвенций и трех протоколов), которые открыты для участия всех государств-членов.

1963 г. — Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов.

1970г. — Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.

1971 г. — Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации.

1973 г. — Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой.

1979 г. — Международная конвенция о борьбе с захватом заложников.

1987 г. — Конвенция о физической защите ядерного материала.

1988 г. — Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию.

1988 г. — Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства

1988 г. — Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

1997 г. — Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом.

1999 г. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма.

1998 г. — Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ.

2005 г. — Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма.

Краткий анализ содержания данных международных документов представлен в Приложении 5.

В декабре 1994 года ассамблея вновь обратила внимание на вопрос терроризма в Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма (A/RES/49/60). В 1996 году в дополнении к этой декларации (А/ RES/51/21O) был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор Ассамблея рассматривала этот вопрос на постоянной основе.

В заключении, следует отметить, что, с одной стороны, проблеме международного терроризма присущи многие общие черты характерные для других общечеловеческих затруднений, такие, как планетарные масштабы проявления; большая острота; негативный динамизм, когда отрицательное воздействие на жизнедеятельность человечества возрастает; потребность неотложного решения и т.д. С другой — проблема международного терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и социумов отдельных стран: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, преступными сообществами и т.п. Проведенный выше анализ позволяет с уверенностью говорить о том, что международный терроризм становится одним из главных вызовов глобальной безопасности. Тем не менее с международным терроризмом можно и нужно бороться. У международного сообщества есть набор средств и методов противодействия, однако эффективное их использование напрямую зависит от степени готовности стран к сотрудничеству.