ҚР инвестициялық белсенділігін арттырудың проблемалары мен жолдары

Жаһандану жағдайында капиталдың халықаралық қозғалысы ауқымының ұлғаюымен шетел секторының ел экономикасына рөлі артып келеді. Инвестициялық белсенділік және тиісінше экономикалық өсу көптеген елдерде шетел капиталының қатысуымен қолдау табуда және күшейтілуде. Ашық нарықтық экономикасы бар елдерде капиталдың халықаралық құйылуы шаруашылық өмірдің интеграциясын күшейтуге, халықаралық еңбек бөлінісін тереңдетуге алып келді. Шетелдік капиталды, ал онымен бірге шетелдік технологияларды, басқару тәжірибесін салу, жаңа нарықтарға қол жеткізуді ашу өтпелі үлгідегі кез келген елде өндірісті қайта ұйымдастыру үшін өмірлік қажет болып табылады.

Шетелдік инвестицияларды тарту саясатын әзірлеу кезінде Қазақстан әлемдік тәжірибеге сүйеніп, бұл бағыттағы ең үлкен табыстарға біріншіден, инвестицияларды тартуды ел үшін басым мақсат ретінде қарастыратын елдер қол жеткізетінін көрсетеді, екіншіден, бұл ретте құралдардың ең көп жиынтығын пайдаланады.

Егер әлемдік қаржы дағдарысы басталғаннан кейінгі алғашқы кезеңдерде әлемдік практика негізінде инвестициялық белсенділікті сараптайтын болсақ, онда 2009 жылы өңірлер мен жекелеген елдер арасында инвестициялық ағындардың бөлінуі мынадай көрсеткіштермен сипатталды: Румынияның инвестициялық жобалары неғұрлым көп зардап шекті (жаңа жобаларға инвестициялар көлемі 60% — дан астам азайды). Қытай мен Ресейдегі тікелей инвестициялар көлемі 1/3-ке азайды.

Алайда, АҚШ-қа, Ұлыбританияға, Канадаға, Ирландияға және Гонконгқа Инвестициялар осы елдердің экономикалық спадамдарға өмір сүруге қабілетті және орнықты экономика секторларында маманданғанын, сондай-ақ инвестициялар үшін ең аз тәуекелділікті білдіретінін ескере отырып, іс жүзінде зардап шеккен жоқ. Ең алдымен, бұл экономика секторы: Денсаулық сақтау үшін медицина және жабдықтар, баламалы энергетика және қоршаған ортаны қорғау бойынша технологиялар мен жабдықтар, креативті индустрия, Электр энергетикасы. «Нөлден бастап» жобаларына тікелей шетелдік инвестицияларды (бұдан әрі – ТШИ) тарту бойынша өңірлер арасында Азия-Тынық мұхиты өңірі көшбасшы болды. ТШИ көлемі-3 млрд. АҚШ долл. шамасында ТШИ көлемі 2250 млрд. АҚШ. ТШИ көлемі 400 млн.АҚШ. «Нөлден бастап» жобаларына ТШИ тарту бойынша көшбасшы елдер арасында 875 млрд. АҚШ долл., одан кейін Қытай — 800 млрд. АҚШ. Ресей 8 позицияға ие болды — шамамен 300 млрд. АҚШ. Африка ТШИ көрсеткіштері бойынша әлемдегі ең жылдам өсіп келе жатқан аймаққа айналды.

Орта және Таяу Шығыс елдерінде жаңа құрылысқа Инвестициялар БАӘ-де, атап айтқанда Дубайда басым болды. Дубай сыртқы инвестиция көрсеткіштері бойынша қалалар арасында әлемдегі алғашқы бестікте болды. Оман ішкі инвестициялар бойынша ең жылдам өсіп келе жатқан ел болды. [1]

БҰҰ-ның сауда және даму жөніндегі Конференциясының» әлемдік инвестициялар туралы баяндамасына » сәйкес Қытай дамушы елдер арасындағы шетелдік инвестициялар көлемі бойынша біріншілікті берік ұстап қалды. Қытайдағы шетелдік инвестициялар экономикалық өсудің маңызды факторларының бірі болып табылады, бұл туралы ҚХР-ның Экономикалық даму қарқыны айқын айғақтайды, ол шетелдік капиталды тарту бойынша әлемдік көшбасшы болып табылады.

Қазіргі уақытта 500 жетекші әлемдік трансұлттық корпорацияның 400-і Қытай аумағында өз кәсіпорындарына ие. Қытайда ЖІӨ-ге қатысты шетелдік инвестициялар шамамен 30% — ды құрады, алайда бұл инвестициялардың басым бөлігі Гонконг арқылы елге оралған қытай диаспорасының капиталы болып табылады. Осыған байланысты шетелдік инвестицияларды тарту мен пайдаланудың шетелдік практикасын , әсіресе әлемдік қаржы дағдарысының екінші толқыны жағдайында талдау және оның даму заңдылықтарын және оны арттыру құралдарын айқындау пайдалы және орынды болар еді.

Атап айтқанда, бүкіл әлемдегі мемлекеттік инвестициялық саясаттың пәрменді құралдарының бірі Еркін экономикалық аймақтарды (бұдан әрі — АЭА) құру және олардың жұмыс істеуі болып табылады. АЭА-ның басты міндеті елдің халықаралық еңбек бөлінісіне тез қосылуы болып табылады. Мысалы, қытайлық АЭА-ның табысы тек осы елге тән факторларға негізделген. Сондай-ақ, Чех Республикасының инвестицияларды тарту және пайдалану тәжірибесі қызықты.

Өнеркәсіптік аймақтар құру жолымен тікелей шетелдік инвестициялардың қуатты ағыны дәстүрлі салаларды қалпына келтіруге және тамақ, автомобиль жасау, фармацевтикалық және басқа салаларда бәсекеге қабілетті өнім өндіруді бастауға мүмкіндік берді. Бұл ретте Чех өнеркәсіп аймақтарының ерекше ерекшелігі жергілікті билік органдары мүдделі ірі стратегиялық инвесторлардың болуы болып табылады. Үкімет бірінші класты көлік магистральдарынан коммуникациялық жүйелерге дейін қазіргі заманғы инфрақұрылымды ішінара немесе толық құруды қаржыландырады, ал чех инвестициялық агенттігі шетелдік инвесторларға ақпараттық-ілеспе қызметтердің толық спектрін көрсетеді. АЭА құру сияқты инвестициялық саясаттың құралы Ресей мен Қазақстанда қолданыла бастайды. [1]

Сыртқы экономикалық байланыстарды жандандыру, өңірді жедел дамыту, экономика салаларын қолдау және әлеуметтік проблемаларды шешу, инвестицияларды, технологияларды және қазіргі заманғы менеджментті тарту, тиімділігі жоғары және бәсекеге қабілетті өндірістер құру мақсатында Қазақстан Республикасында Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтарымен 1-суретте көрсетілген 10 арнайы экономикалық аймақ құрылды.

Қазақстан Республикасының арнайы экономикалық аймақтары Ескертпе: ҚР Инвестициялар және даму министрлігінің деректері негізінде жасалды

1-сурет. Қазақстан Республикасының арнайы экономикалық аймақтары Ескертпе: ҚР Инвестициялар және даму министрлігінің деректері негізінде жасалды

Арнайы экономикалық аймақтар экономиканың басым секторлары дамитын аумақтарда орналасқан.

Егер инвестициялық белсенділікті әлемдік қаржы дағдарысының екінші толқынында қарайтын болсақ, онда дағдарыс жағдайына қарамастан әлемде дамушы индустриялардың, атап айтқанда, экологиялық технологиялардың (баламалы және жаңартылатын энергия) айтарлықтай өсуі байқалады. Жаңартылатын энергия, Денсаулық сақтау, тамақ өнімдері мен сусындар, авиағарыштық өнеркәсіп, кәсіби қызметтер, көмір, мұнай және газ өндіру өнеркәсібі және штаб — пәтерлерді орналастыруға арналған объектілер сияқты секторлар таяу онжылдықта ТШИ жобаларының тұрақты көзі болып қала береді деп күтілуде.

Сыртқы инвестициялар көлемінің төмендеуіне ықпал ететін негізгі фактор тұрақсыз экономикалық өсу және кем дегенде қысқа мерзімді перспективада әлемдік экономиканың сауығуы бойынша түсініксіз болжамдар болды. Корпоративтік бірігу саны да төмендеді, бұл да инвестициялық климатқа әсер ете алмады.

Өтпелі экономикасы бар елдердегі шетелдік инвестициялардың салыстырмалы түрде шағын өсуін ескере отырып, оларды ұлттық жеке капиталдың жұмыс істеуінің неғұрлым тартымды жағдайларын жасау, осы елдердің халықаралық нарықтарда бәсекеге қабілеттілігін арттыратын нарықтық және құрылымдық қайта құруларды жүргізу үшін пайдалану орынды.

Нарықтық экономикасы бар дамыған елдердегі ұлттық режим қағидаты шетелдік инвесторларға қатысты негізгі болып табылады. Батыстағы шетелдік инвесторлардың қызметі негізінен ұлттық және шетелдік барлық жергілікті кәсіпкерлерге арналған ұлттық заңдармен, қаулылармен және әкімшілік рәсімдермен реттеледі. Шаруашылық қызметтің көптеген аспектілері бойынша ұлттық заңнама ұлттық және шетелдік компаниялар арасында оларға өзінің кең азаматтық және сауда құқығының, атап айтқанда акционерлік заңнаманың ережелерін қолдана отырып айырмашылық жасамайды. Сондықтан Батыс елдерінің көпшілігінде шетел инвестицияларына арналған арнайы заңдар немесе кодекстер мүлдем жоқ, ал олар үшін кейбір әкімшілік қаулылар, сондай-ақ оларға қатысты жекелеген заңдардың параграфтары ғана бар. Арнайы заңдар мен кодекстер кейбір Жерорта теңізі елдерінде және бұрынғы британдық колонияларда ғана бар.

Батыс елдері шетелдік инвесторларға қатысты ұлттық режим принципін ұстаса да, бұл оларда ұлттық кәсіпкерлер үшін ешқандай шектеулер жоқ дегенді білдірмейді. Мұндай шектеулер барлық батыс елдерінде қолданылады, бірақ олардың көпшілігінің жұмсарту және жою үрдісі байқалады. Мәселен, Батыста олардың аумағында тікелей инвестицияларды жүзеге асыруға алдын ала рұқсат беру қажеттілігі туралы мәселеге әртүрлі көзқарас бар. Бірқатар елдерде мұндай рұқсат тек кейбір жағдайларда ғана талап етіледі, шетелдік компаниялардың қатысуы шектелетін саладағы салымдар үшін басым. Басқа елдерде кейбір басқа жағдайларда алдын ала рұқсат талап етіледі. Және, ақырында, көптеген жағдайларда, көлемі бойынша шағын инвестицияны қоспағанда, алдын ала рұқсат беру қажет бірқатар елдер бар (Австралия, Бельгия, Греция, Испания, Ирландия, Исландия, Канада, Жаңа Зеландия, Норвегия, Финляндия, Франция, Швеция). Австралияда алдын ала рұқсат көлемі 10 млн. инвестицияға талап етіледі. АҚШ долларынан кем емес, Ирландияда — кемінде 1 млн. ирландық фунт, Канадада-кемінде 5 млн. канадалық доллар.

Шетелдік тікелей инвестицияларды жүзеге асыру үшін рұқсат талап етілетін жерлерде шетел қатысатын компаниялардың құрылуы мен қызметін бақылайтын ұлттық органдар бар. Бір елдерде — бұл орталық банк және (немесе) сауда және өнеркәсіп, қаржы, экономика министрлігі және басқа да орталық органдар. Кейбір елдерде осымен шетелдік инвестицияларға бақылау жасау үшін арнайы құрылған органдар айналысады.

Арнайы органдардың функциялары айтарлықтай шектеулі болуы мүмкін, мысалы Финляндияда, сауда және өнеркәсіп министрлігі жанындағы шетелдік капитал салымдары жөніндегі кеңесші комиссияда, ол шетелдіктер құрылатын компанияның негізгі акциялар пакетіне үміткер жағдайларды ғана қарастырады. Португалия сыртқы сауда институтымен қарама-қарсы мысал бола алады, ол шетелдік инвесторларға ақпарат береді, оларға қажетті байланыстарды қамтамасыз етеді және сонымен бір мезгілде шетелдік инвестициялар кодексінің сақталуын қадағалайды, сондай-ақ шетелдік инвесторлардан өтінімдерді жасауға, өтуге және келісуге көмектеседі. Көптеген батыс елдерінде шетелдік инвесторға жәрдемдесетін ұлттық ұйымдар бар екенін атап өту қажет. Ұлыбритания мен Канадада-бұл мемлекеттік «Invest in Britain Bureau «және» Investment Canada», Шотландияда және Ирландияда — жартылай мемлекеттік» Locate in Scotland «және»Industrial Development Authority». Егер Британия мен Шотландияда бұл көбінесе консультациялық-ақпараттық ұйымдар болса, Канада мен Ирландияда бұл бір мезгілде реттеуші органдар.

Барлық елдерде шетелдік капитал салымдары шектелген немесе тыйым салынған салалар бар. Әртүрлі елдерде бұл салалар бірдей емес, бірақ көбінесе бұл өндіруші және әскери өнеркәсіп, сондай-ақ Қызмет көрсету саласы, әсіресе банк және сақтандыру ісі, көлік және байланыс салалары. Осы салалардың кейбіреулері шетелдік компаниялар үшін толық жабық. Басқа жағдайларда оған кіруге алдын ала рұқсат алғаннан кейін ғана рұқсат етіледі. Дамыған елдердің көпшілігінде ұлттық мемлекеттік немесе жартылай мемлекеттік ұйымдар мен компанияларға ғана жұмыс істеуге рұқсат етілген салалар да бар. Бұл негізінен пошта, телеграф, телефон, теле және радиохабар, көлік, энергетика, темекі, арақ шарап өнеркәсібі. Шектеулерге кейбір елдердің бірқатар салаларында бар өзара түсіністік талаптарын да жатқызуға болады, яғни егер осы инвестициялар шыққан елде бірінші елден инвесторлардың ұқсас қызметіне рұқсат етілген жағдайда ғана шетелдік инвестицияларға рұқсат беру. Алайда, іс жүзінде бұл талаптар шетелдік серіктестерге әсер етудің әлеуетті құралы бола тұра, сирек қолданылады. Осылайша, ЕО оларға қаржы саласында компаниялар ашуға және өзінің бағалы қағаздарын ЕО елдерінің биржаларында орналастыруға рұқсат берместен бұрын шетелдік инвесторлардың шыққан елдерінен өзара қарым-қатынасты талап ету құқығын өзінде сақтайды.

Көптеген дамыған елдерде шетел қатысатын компаниялар үшін өздерінің бағалы қағаздарын жергілікті рыноктарда орналастыру үшін кедергілер жоқ,олар жергілікті компаниялармен тең жерде несие ала алады. Алайда, бірқатар елдерде мұндай шектеулер бар, бұл шетелдік инвестицияларды, әсіресе ТҰК үшін қаржыландырудың маңызды арнасы болған евровалюталық нарықтың соңғы үш онжылдығында белсенді даму себептерінің бірі болып табылады.

Латын Америкасы елдерінен шет ел инвестицияларын тартудың Чили тәжірибесі ең сәтті болып табылады. Өзінің негізгі массасында Инвестициялар өнеркәсіптің өндіруші саласы мен қызмет көрсету саласына бағытталғандығы фактісіне ерекше назар аудару қажет. Тікелей капитал салымдары басым, дегенмен олардың үлесі портфельдік инвестициялардың пайдасына азаюда. Бұл бірінші кезекте елдегі жекешелендірудің аяқталуына байланысты. Чили экспортының 90% — ын мыс және оның өнімдері құрайды, экспорттың қалған бөлігі тамақ өнеркәсібі өнімдеріне (түрлі концентраттар, балық консервілері, жартылай фабрикаттар және т.б.) келеді, яғни соңғы жылдары елімізде алтын өндіру көлемі өссе де, әлі де моноэкспорттық экономика айқын. [1]

Тәуелсіздік алғаннан кейін Қазақстан Республикасы әлемдік нарыққа дербес субъект ретінде шығуға мүмкіндік алды. Бұдан басқа, қазіргі уақытта қаржы ағындарына көп көңіл бөлінеді. Қазақстандағы ішкі жинақтардың төмен деңгейі республикаға шетелдік капиталды, оның ішінде тікелей шетелдік инвестицияларды тартуға мәжбүрлейді.

Осылайша, Чили экономикасына шетелдік инвестицияларды тарту тәжірибесі Қазақстанда зерттеу үшін өте пайдалы болып табылады, алайда Республиканың ұлттық ерекшеліктерін және әлемдік капитал нарығының қазіргі жағдайын ескере отырып. Бүгінгі таңда Қазақстан жан басына шаққанда тартылған шетелдік инвестициялар көлемі бойынша ТМД елдері арасында көшбасшы орынға ие. Біздің еліміздің қолайлы инвестициялық ахуалы мен имиджі туралы Қазақстанның Дүниежүзілік Банктің нұсқасы бойынша әлемнің неғұрлым тартымды жиырма елінің қатарына қосылу фактісі куәландырады.

Қазақстан бизнесті дамытуға байланысты рәсімдерді жеңілдету бағытында алға жылжуда. Қолайлы бизнес-климаттың куәсі ретінде Дүниежүзілік Банктің және Doing Business – 2016г халықаралық қаржы корпорациясының халықаралық рейтингі қызмет етеді, ол бизнесті реттеумен байланысты заңнаманы объективті бағалауға мүмкіндік береді және 189 елде қолданылады. Осы рейтингке сәйкес 2016 жылы бизнесті жүргізу жеңілдігі бойынша жалпы рейтингте Қазақстан 41 — ші орында, оның ішінде «инвесторларды қорғау» көрсеткіші бойынша — 25 — ші орында, «салық салу» көрсеткіші бойынша-18-ші орында, «Кәсіпорындарды тіркеу» көрсеткіші бойынша-21-ші орында.

2008 жылы бизнес жүргізу индексі бойынша Қазақстан 10 позицияға жоғары – 80-ші орыннан 70-ші орынға, 2009 жылы-64 – ші орынға, 2010 жылы-63-ші орынға, бүгін 2016 жылы-41-ші орынға көтерілді. Дегенмен, Қазақстанның рейтингі басқа дамушы елдерге қарағанда төмен.

Қазақстанның әлемдік картадағы мойындауының жарқын мысалдарының бірі 2012 жылы Халықаралық көрмелер бюросының «Болашақ энергиясы»атты ЭКСПО-2017 халықаралық көрмесін өткізу туралы шешім қабылдауы болып табылады.

Осылайша, елде өткізілетін және болашаққа белгіленген халықаралық іс-шаралар Қазақстанның әлемдік аренадағы саяси тұрақты әріптес ретіндегі мәртебесін тағы да растайды.

РФ-дағы жетекші саяси сараптама орталығы болып табылатын «Минченко Консалтинг» ресейлік коммуникациялық холдингінің «Орталық Азия елдеріндегі шетелдік инвесторлар үшін саяси тәуекелдерді бағалау» баяндамасында Қазақстан Орталық Азия елдері арасында инвестициялық тартымдылық рейтингінде көш бастап тұр.

Жоғарыда көрсетілгендерді негізге ала отырып, әлемдік қаржы дағдарысы жағдайында инвестициялық белсенділікті дамытудың мынадай заңдылықтарын шығаруға және инвестициялық қызметті жандандыру бойынша белгілі бір қорытындылар мен ұсыныстарды жасауға болады.К. :

1.Экономиканы әртараптандыру-инвестициялық белсенділік өмір сүруге қабілетті және экономикалық спадамдарға төзімді, сондай-ақ инвестициялар үшін барынша төмен тәуекелдерді білдіретін экономика секторларында салаларға ауысу. Ең алдымен, бұл экономика секторы: Денсаулық сақтау үшін медицина және жабдықтар, баламалы энергетика және қоршаған ортаны қорғау бойынша технологиялар мен жабдықтар, креативті индустрия, Электр энергетикасы.
Орта және Таяу Шығыс елдері, БАӘ, атап айтқанда Дубайдағы жаңа құрылысқа Инвестициялар. Дубай сыртқы инвестиция көрсеткіштері бойынша қалалар арасында әлемдегі алғашқы бестікте. Оман ішкі инвестициялар бойынша ең жылдам өсіп келе жатқан ел болды.
3.Әлемдік трансұлттық корпорациялардың инвестицияларын тарту үшін ынталандыру және заңнамалық негіз құру. Шетелдік инвесторларға қатысты негізгі болып табылатын нарықтық экономикасы бар дамыған елдер сияқты ұлттық режим қағидаты жұмыс істеуі тиіс.
4.Қазақстанның ірі компанияларын халықаралық стандарттың барлық көрсеткіштері бойынша трансұлттық компанияларға трансформациялау (корпоративтік басқаруды жетілдіру, қатаң бақылау және үнемдеу режимі) іс жүзінде. [4] 5.Қазақстанның трансұлттық компанияларын ІРО-ға шығару формальды және әкімшілік емес, жалған емес ,ынталандыру, ашықтық және оның заңнамалық негізін жетілдіру арқылы .
6.Астанадағы Әлемдік қаржы орталығы Қазақстанның қор нарығын жандандыру және инвестициялық тартымдылық үшін оның дамуының жаңа деңгейіне көтеруге тиіс..
Арнайы экономикалық аймақтардың(АЭА) тыныс-тіршілігін ынталандыруды жеделдету, тиімділікті және бақылауды арттыру (АЭА) экономиканың басым секторлары дамитын аумақтарда орналасқан. [5]

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *