ҚР — да жұмыспен қамту мәселесінің өзектілігі

Экономикадағы аса маңызды көрсеткіш халықты жұмыспен қамту болып табылады. Оның нарықтық экономикаға көшу жағдайында кез келген елдің алдында тұрған көптеген проблемалардың арасында ең өткір мәселелердің бірі жаппай жұмыссыздық қаупі болып табылады.

Бүгін айрықша өзектілігін сатып алды шаралары бойынша ықтимал болдырмау обвального размаха жұмыссыздық және әлеуметтік зардаптарды жеңілдету.

Тақырыптың өзектілігі жұмыспен қамту және жұмыссыздық саласы Экономикалық, әлеуметтік және қоғамдық — саяси өмірдің аса маңызды және көп жоспарлы саласы болып табылатындығымен анықталады. Қазақстандағы жұмыспен қамту мен жұмыссыздықты тұрақты және ауқымды реттеу осы саладағы көптеген үрдістерді айқындайды, атап айтқанда, жұмыс күшінің ұтқырлығына, жұмыссыздық пен жұмыспен қамту көрсеткіштерінің ауқымы мен серпініне әсер етеді. Жұмыссыздық-жұмыстың болмауы ғана емес, адамдарға күшті және жойқын әсер ететін әлеуметтік апат. Сондықтан жұмыспен қамту және жұмыссыздық мәселесін зерттеу және оларды шешу жолдарын іздеу жай ғана маңызды емес, сонымен қатар қазіргі кезеңдегі өте өзекті мәселе болып табылады. Қазақстанда еңбек нарығын қалыптастыру соңғы жылдары Қазақстан экономикасының дағдарыстан кейінгі дамуы және оны ұзақ мерзімді перспективаға бағдарлау, Жұмыспен қамтудың өсуіне ықпал ететін бағдарламаларды қабылдау және іске асыру сияқты факторларға байланысты болды. Еңбек нарығының динамикалық өзгерістерін талдау 2008-2013 жылдардағы динамикада экономикалық белсенді халық саны 7% — ға (8,98 млн.адам) өскенін көрсетті. Экономика салалары бойынша Жұмыспен қамтудың өсу қарқыны 8,3% құрады. Жұмыссыздар саны 83 мың адамға қысқарды және 4,74 млн. адамды құрады. Келтірілген сандар халықтың жұмысқа деген қажеттілігін көрсетеді.

2013 жылы экономикалық белсенді халық құрылымында қала халқы 54,4%, әйелдер – 49,2% құрады. Республика экономикасында 2013 жылы 8,5 млн. адам жұмыспен қамтылды,2008 жылмен салыстырғанда экономика салаларындағы жұмыспен қамту 650 мың адамға немесе 8,3% артты. 2013 жылы жұмыспен қамтылған халықтың жалпы санында ерлер саны 4,4 млн.адамды немесе жартысынан астамын, әйелдер саны 4,1 млн. адамды (48,6%) құрады. Бұл үрдіс қарастырылып отырған кезең бойы сақталады. Еңбек нарығын салалық белгісі бойынша саралауға болады (қызмет түрлері бойынша). 2008-2013 жылдары ҚР-да қалыптасқан Жұмыспен қамтудың салалық құрылымы жұмыспен қамтылған халық санының қайта бөлінуімен сипатталады. Экономика салалары бойынша жұмыспен қамтылған халықтың құрылымында ең үлкен үлес салмағы 54,9% қызмет көрсету саласына тиесілі, осы сектордағы жұмыспен қамту 5 жыл ішінде 4% — ға өсті. Өнеркәсіпте жұмыс істейтіндердің саны 85,3 мың адамға артып, 19,5% құрады. Ауыл және орман шаруашылығында жұмыспен қамтылудың төмендеуі жалғасуда,оның үлесі 30,2% — дан 25,6% — ға дейін қысқарды, негізінен бұл үрдіс ауылда пәрменді бағдарламалардың болмауына және оларды қаржыландырудың жеткіліксіздігіне байланысты.

Еңбек нарығындағы жағдайды дұрыс бағалау үшін жұмыссыздық жағдайын талдау қажет. Динамиканы талдау жұмыссыздықтың 14% төмендегенін көрсетеді. Жұмыссыздардың санын тұрғылықты жері бойынша қарастыра отырып, ауылдық және қалалық жерлерде жұмыссыздық төмендегенін атап өтуге болады. Жұмыссыздардың жалпы санынан қала халқы 271,3 мың адамды (57,1%), ауыл халқы – 203,5 мың адамды (42,9%) құрады. Жұмыссыздардың құрылымында әрбір екіншісі-әйел. Нарықтағы жағдай жұмыспен қамтылғандардың абсолюттік саны арқылы ғана емес, жұмыссыздық деңгейі арқылы да бағаланады.

Жұмыссыздық проблемасы Қазақстанның экономикалық белсенді халқының барлық бөлігіне қатысты, бірақ әсіресе жастар үшін маңызды. Жастар жаңа нарықтық жағдайларда еңбек ресурстарының ең осал және ең төмен деңгейлі санаттарының бірі болды.

Отандық шындық жастар жұмыссыздығының негізгі себебі кадрларды іріктеу кезіндегі айқындаушы критерий болып табылатын кәсіби тәжірибенің жетіспеуі екенін көрсетеді. Соңғы жылдары қалыптасқан ҚР-дағы әлеуметтік-экономикалық жағдай айтарлықтай тұрақты қалып отыр: шағын бизнес саласындағы кәсіпорындар саны өсуде; жұмыс орындары мен Бос орындар саны ұлғаюда; білікті еңбекке сұраныс пен ұсыныс ұлғаюда. Жұмыспен қамту санаттары бойынша халықтың қозғалысын талдау еңбек нарығында болып жатқан негізгі өзгерістерді анықтауға мүмкіндік берді:

еңбек нарығы анағұрлым серпінді болып, бұрынғы жұмыс орнын сақтап қалған жұмыспен қамтылғандардың үлесі артты, ресми тіркелген жұмыссыздардың үлесі төмендеді.
жұмыспен қамтылғандар санаты ішінде мобильділік жоғарылайды.
халықтың бір санаттан екінші санатқа көшу ықтималдығының барлық өзгерістері жұмыссыздардың үлесін арттыруға ықпал етеді.
Қазақстандағы ресми жұмыссыздықтың қазіргі заманғы ауқымы айтарлықтай өзекті мәселе болып табылады. Кез келген мемлекеттің проблемасы жаппай жұмыссыздық қаупі болып табылады, бүгінгі күні жұмыссыздықтың опырылып қалған құлауын болдырмау және оның әлеуметтік салдарларын жеңілдету жөніндегі шаралардың ерекше өзектілігіне ие болды.

Алайда, ең алдымен, біздің жағдайда жұмыссыздықты тудыратын дағдарыстың сипаты туралы айту керек. Қатысты жұмыспен қамту саласында міндетті түрде сақталуы тиіс реттейтін мемлекеттің қатысуы.

Еңбекке қабілетті халықтың жұмыспен қамтылуын қысқартуды негіздейтін нақты себептер арасында келесілерді атап өтуге болады::

1.Экономиканың сипатты сипаты кәсіпорындардың өндірістік персоналының шамадан тыс саны болды. Артық персоналдың болуы жаңа техника мен еңбек үнемдеуші технологияларды енгізуді тежеді, еңбек өнімділігінің өсуіне кедергі жасады. Артық қызметкерлерді төлеу қажеттілігі өндіріс шығындарын негізсіз асып түсті, осыдан туындайтын өндірілетін тауарлардың бәсекеге қабілеттілігінің әлсіреуі. Жұмыс орындарының шамадан тыс санының болуы жұмыс күшінің жасанды тапшылығы болды.

2.Кәсіпорындардың шаруашылық жүргізуді бағалаудың нарықтық өлшемдеріне көшу олардың көпшілігінің дәрменсіздігін анықтайды, өйткені олар өнімнің түрлері, оның ассортименті, сапасы, бағасы бойынша нақты сұранысқа бейімделе алмайды. Жаңа меншік иелері қажетсіз персоналдың жүкінен босатылады. Ал бұл жұмыссыздықты толықтыратын тағы бір арна.

3.Көптеген мемлекеттік кәсіпорындар өздерінің шамадан тыс шығындарын жабу үшін ғана емес, сондай-ақ табысты айтарлықтай арттыру үшін бағаларды бақылаусыз көтеру мүмкіндігі ретінде ырықтандыруды қабылдады. Бағаның бақылаусыз өсуі шикізаттың, энергия тасығыштардың көп мәрте қымбаттауының бумерангымен, және сайып келгенде барлық технологиялық тізбектер бойынша төлем жасамау дағдарысымен айналысты. Бұл дағдарыс-жұмыссыздықты қоректендіретін тағы бір фактор.

4.Нарықтық реформалар терең құрылымдық қайта құрумен қатар жүрсе ғана табысқа әкеледі. Мұндай қайта құру микроэкономиканы ғана емес, сондай-ақ макроэкономиканы да қамтиды: қатты нарықтық бәсекелестік жағдайында табыстың нақты перспективалары бар салалардың ғана дамуына ресурстардың шоғырлануына және тиісінше өнімдері сұранысқа ие емес, осындай салалардың ұюына алып келеді.

5.Бұрынғы одақтық республикалар (қазіргі Тәуелсіз мемлекеттер) арасында қалыптасқан шаруашылық байланыстардың ажырауы. Бұл алшақтықтар кәсіпорындардың материалдық-техникалық жабдықтауы бойынша және өнімді өткізу бойынша жағдайын күрт нашарлатты, бұл тағы да жұмыссыздықты тамақтандыра алмайды [1].

Сондықтан себептерін зерттеу, оның түрлері мен жұмыссыздықтың мәні, сондай-ақ онымен күресу шаралары қазіргі заманғы экономиканың негізгі мәселелерінің бірі болып табылады.

Жұмыссыздық экономикалық белсенді халықтың уақытша жұмыспен қамтылмауы сияқты нарықтық экономиканың ажырамас бөлігі болып табылады. Бұл құбылыстың себептері әртүрлі.

Біріншіден, жаңа технологияларды, жабдықтарды енгізу артық жұмыс күшін қысқартуға әкеп соқтыратын экономикадағы құрылымдық ілгерілеулер.

Екіншіден, жұмыс берушілерді барлық ресурстарға, оның ішінде еңбек ресурстарына деген қажеттілікті төмендетуге мәжбүр ететін экономикалық құлдырау немесе депрессия.

Үшіншіден, Үкіметтің еңбекақы төлеу саласындағы саясаты: жалақының ең төменгі мөлшерін арттыру өндіріс шығындарын ұлғайтады және сол арқылы жұмыс күшіне деген сұранысты төмендетеді,бұл еңбек нарығының классикалық моделін көрсетеді.

Төртіншіден, экономиканың жекелеген салаларындағы өндіріс деңгейіндегі маусымдық өзгерістер. Ақырында, бесіншіден, халықтың демографиялық құрылымындағы өзгерістер, атап айтқанда еңбекке қабілетті жастағы халық санының өсуі еңбекке деген сұранысты арттырады және демек, жұмыссыздық ықтималдығы артады.

Жұмыссыздықтың объективті сипатына қарамастан, ол туындататын әлеуметтік-экономикалық шығындар айқын. Біріншіден, егер адам жұмыс істесе, өндірілуі мүмкін тауарлар мен қызметтердің қандай да бір бөлігі өндірілмейді. Екіншіден, Салықтық түсімдер төмендеуде: жұмыс беруші салық салынатын табыс (жалақы) алады. Үшіншіден, жұмыссыз отбасының өмір сүру деңгейі төмендейді, өйткені жұмыссыздық бойынша жәрдемақы еңбекақыдан төмен. Төртіншіден, жұмыссыздың психологиялық жағдайы нашарлайды, отбасындағы және т. б. қақтығыстар жиі болады.

Жұмыссыздықты әлеуметтік-экономикалық құбылыс ретінде бағалай отырып, бұл жақсы немесе жаман деп айтуға болмайды. Жұмыссыз қалған адамның көзқарасы бойынша, бұл қайғылы жағдай болуы мүмкін. Алайда экономикалық динамика тұрғысынан бұл құбылыс-объективті қажеттілік. Мемлекет оның теріс салдарын «амортизациялауы» тиіс, ал қызметкерлер жұмыс алу үшін кәсіби және еңбек ұтқырлығына дайын болуы тиіс.

Көшу процесінде жұмыссыздықты қарастыру қажет жалпы шеңберлер айқын. Бір жағынан, бір кездері үстемдік еткен мемлекеттік сектор ұдайы бұзылады, мемлекеттік фирмалар қызметкерлерді жоғалтады; кейбір фирмалар қайта құрылады, басқалары жабылады. Жаңа жеке сектор пайда болып, өсуде. Жұмыссыздық-бұл қайта бөлу процесінің нәтижесі.

Соңғы жылдардағы ең маңызды оқиғалардың бірі Кеңес Одағының ыдырауы және оның аумағында 15 тәуелсіз мемлекеттің құрылуы болды. Мұндай ұлы державаның құлдырауы халық үшін байқамай өте алмады. Беловеждік келісімдерге қол қою нәтижесінде одақтық республикалар арасындағы барлық байланыстар үзілді. Ең алдымен, бұл байланыстардың үзілуі посткеңестік кеңістіктегі адамдардың өміріне әсер етті. Ұлттық қатынастар күрт шиеленісе түсті,бұл барлық одақтық республикаларда этносаралық қақтығыстарға әкелді.

Сондай-ақ саяси және экономикалық дағдарыстың әлеуметтік салдарларының шиеленісуі байқалды, бұрынғы Кеңес Одағы республикаларында ұлтшылдықтың, орыс тілді халықтың және орыс тілінің кемсітушілігінің күрт өсуі байқалады. КСРО ыдырауының барлық осы салдарлары миллиондаған адамдарды күйзеліске айналдырды және кедейлер мен байдарға қоғамның күрт саралануына, босқындар ағынының өсуіне әкелді.

Бұл күрделі дағдарыстық жағдайды тудырды, қоғамдағы әлеуметтік және саяси шиеленістің күрт күшеюіне алып келді және «баяу әрекет бомбасын» білдіреді.

Қазақстанда трансформациялық процестердің басталуына қарай экономикалық және әлеуметтік қорғалмаған халықтың екі санаты ең жоғары деңгейде болды:

онжылдықтар бойы тіршілікті қамтамасыз етудің бірқатар негізгі құралдарына қол жеткізуден жүйелі түрде айырылған ауыл тұрғындары;
зейнеткерлер, әсіресе жалғыз адам.
Келесі жағымсыз әлеуметтік үдерістер толығымен бөлінеді:

1.Әлеуметтік саланы қаржыландырудың күрт қысқаруына және жалақының бұрынғы салалық саралануының өзгеруіне байланысты мұғалімдердің, дәрігерлердің және басқа да интеллигенцияның ауылдық жерден кетуі.

2.Көшіп кету ауыл халқына Әлеуметтік-мәдени қызмет көрсетуді және ауыл тұрғындарының мәдени және біліктілік әлеуетін қалыптастыруды қиындатады және жақын болашақта олардың еңбек нарығындағы бәсекеге қабілеттілік деңгейін төмендетуге әкеледі.

Өндірістік емес саладағы жұмыспен қамту қысқарды. Өндірістік емес саладағы төмен жалақы қызметкерлердің басқа салалар мен коммерциялық ұйымдарға кетуін тудырды, мамандардың көшіп кетуін, көбінесе жоғары білікті мамандардың көшіп кетуін ынталандырды.

Қалаға ауыл көші-қонын күшейту. Ауылдық көші-қонды күшейту негізінен қазақ ұлтының ауыл тұрғындарының балаларын оқыту үшін көшіру есебінен жүреді, өйткені олар үшін жоғары және орта оқу орындарына түсу кезінде көптеген артықшылықтар бар.
Республика ішінде және одан тыс жерлерде көші-қон қозғалысын жалпы ұлғайту.
Стипендияға тұру мүмкіндігінен студенттер арасында коммерциялық сабақтардың жаппай таралуы. Бұл арқылы оқыту процесіне зиян келтіреді және жастардың тұлғалық даму перспективаларына және кәсіби мансабына да, республиканың мәдени — экономикалық әлеуетіне да қауіп төндіреді.
Қалыптыдан ауытқитын қасиеттері бар адамдар үшін жұмыспен қамту мүмкіндіктерін қысқарту (бірінші кезекте мүгедектер үшін). Олар бұрын да әлеуметтік еңбек институтының іс-әрекетіне тап болған жоқ, ал енді әлеуметтік қарым-қатынас саласынан, әлеуметтік өмірден алып тасталған [3].
Республикада жұмыссыздықтың ресми деңгейі жалпы деңгейден едәуір төмен.

Жұмыссыздықтың басым бөлігі жасырын түрде көрінеді. Біздің ойымызша, астында жасырын жұмыссыздықпен түсіну ғана емес, амалсыз күтім жасау жалақысы сақталмайтын демалыс ұстап қалу және аудару, оларды әкімшіліктің бастамасы бойынша толық емес жұмыс уақыты режиміне өтті. Жасырын жұмыссыздықты кеңінен қарастыру қажет. Бұл жағдайда, мәселе адамдар туралы, бірақ ресми түрде емес, жұмыссыз деп есептеледі, бірақ іс жүзінде жұмыс істейді, толық емес жұмыс аптасы, айы, жылы Жасырын жұмыссыздық орын алған жағдайда, егер қызметкерлер жоқтығынан тиісті еңбек етуде емес, толық шараны өз күштері.

Жасырын жұмыссыздық теориялық және практикалық деңгейде шешуді талап ететін күрделі мәселе болып табылады.

Мүмкін, «жұмыс істемейтін қызметкерлердің» артық санынан ең көп шығын жұмыспен қамтылған персоналдың қалған бөлігін алып отыр, өйткені олар кәсіпорынның алғашқы табыстарымен бөлісуге, яғни, шын мәнінде олар үшін жұмыс істеуге тиіс. Жасырын жұмыссыздықтың үлкен ауқымы кезінде елеулі шығындарды тұтастай алғанда барлық қоғам көтереді, өйткені артық персоналды ұстауға жұмсалатын шығындар өзіндік құнына және, демек, өткізілетін тауарлардың бағасына қосылады, ал бағаның өсуі халықтың барлық жіктерінің өмір сүру деңгейіне әсер етеді. Сонымен қатар, толық емес жұмыспен қамту басшылардың тиімсіз өндірісті қайта құрылымдауға деген уәждемесін төмендетеді және қызметкерлерді қайта мамандандыру жүргізіледі.

Осылайша, ғылыми және практикалық қызметкерлердің бір мәнді емес бағасын тудыратын дилемма бар: бұл жақсы (тиімді, тиімді) — жасырын жұмыссыздықты ашық нысанға ауыстыру, кейіннен жұмыссыздарды жұмысқа орналастыру және әлеуметтік қамтамасыз ету (жәрдемақы төлеу) немесе өндірісті жандандыру және осы негізде толық емес жұмыспен қамту ауқымын төмендету жөніндегі шараларды әзірлеу.

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі:
Бейсенов, С. Д. Рынок и проблемы занятости в РК : оқулық С. Д. Бейсенов.- Алматы, 1999.- 2 Қазақстандағы кадрларды іріктеу және орналастыру мәселесі С. Колдыбаев ой. 2011. №7. С. 20-
Жұмыссыздық әлеуметтік салдары Г. Гендлер. Адам және еңбек. №3. С. 47
Алматы: Баспагерлер Мен Кітап Таратушылар Ассоциациясы, 2015.К.Қазақстанның шағын және орта қалаларында еңбек нарығын қалыптастыру : оқулық /Н. К. Мамыров.- А: Экономика, 2000.- 112с.

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *