Қазақстанның инвестициялық саясаты және оны анықтау факторлары

Инвестициялық саясат қазіргі мемлекеттің экономикалық саясатының маңызды құрамдас бөліктерінің бірі болып табылады. Қазақстан Республикасында кәсіпорындар шаруашылығын жүргізу практикасы инвестициялық белсенділіктің қанағаттанғысыз деңгейі, негізгі қорлардың тозуының жоғары деңгейі, ұлттық экономиканың жеткіліксіз тиімді құрылымы, айналым қаражатының жеткіліксіздігі және т.б. туралы куәландырады. Сондықтан елдегі инвестициялық саясаттың түбегейлі өзгеруі, оның ішкі инвестициялық жобаларды қарқындатуға ұмтылуы өзекті мәселе болып табылады. Инвестициялық қызметтің белсенділігін арттырудың тиімді бағыттарын Іздеу ғылыми зерттеулердің маңызды бағыты болып табылады. [1]

Қазақстан Республикасының Президенті Н. ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауында А. Назарбаев мемлекеттің ұзақ мерзімді перспективаға арналған әлеуметтік-экономикалық саясатының басты мақсатын айқындады. Ол 2030 жылға қарай демографиялық, экономикалық және әлеуметтік проблемаларды шешуге, өнім сапасы мен әр адамның әл-ауқатын көтеруге қабілетті, дені сау және гүлденген экономиканы құрудан тұрады.

Инвестициялауға ерекше назар шаруашылық қызметтің ең терең негіздерінде инвестициялардың маңызды рөл атқаратынына және сол арқылы тұтастай алғанда елде экономиканың өсу процесін белгілей отырып, негізделеді. Бүгінгі күні инвестициялар экономикалық дағдарыстың қалыптасқан жағдайынан шығу шарттарын қамтамасыз ететін, техникалық прогресті, сондай — ақ экономикалық қызметтің сапалы көрсеткіштерін макро және микродеңгейлерде арттыруды қамтамасыз ететін негізгі құрал болып табылады. Әлеуметтік-экономикалық өзгерістердің ең пәрменді тетігі инвестициялық процестерді жандандыру болып табылады.

Мемлекеттің инвестициялық саясаты Қазақстан экономикасының қалыптасуы мен дамуындағы маңызды рөл атқарады, сондықтан зерттеу тақырыбы өте өзекті. Инвестициялық саясаттың көмегімен өндірістің өсуін ынталандыру, жаңа технологияларды әзірлеу, мемлекеттің артта қалған өңірлерінің және т. б. дамуын арттыру сияқты экономикалық табыстарға қол жеткізуге болады.

Қазіргі уақытта Қазақстандағы инвестициялық қызметті жандандырудың ең пәрменді және тиімді әдістерінің бірі Халықаралық инвестициялар импорты болып табылатыны анық. Бұл республиканың басым бағыттарында құрылымдық-инвестициялық саясатын жүргізу үшін қаражаттың жеткіліксіз санына байланысты.

Мемлекеттің инвестициялық саясаты елдің экономикалық стратегиясының ең маңызды элементтерінің бірі болып табылады және оның міндеттері мен мақсаттарымен айқындалады. Экономикалық реформалардың қисынына сәйкес халықаралық инвестициялық капиталды тартуға бағытталған мемлекеттік саясат оның дағдарыс және жоғары инфляция жағдайында өндірісті құрылымдық қайта құруға, сондай-ақ нарықтық қайта құруларды дамытуға, жеке және мемлекеттік инвесторлардың инвестициялық белсенділігін елеулі арттыруға барынша жәрдемдесу қажеттігіне негізделеді.

Қазақстан экономикасын дамыту прогресі өнеркәсіптің шикізат салаларына шетелдік инвестицияларды тарту және қаржы саласында құрылымдық-институционалдық қайта құруды жүзеге асыру жөніндегі мемлекеттік саясатты жүргізудің арқасында елде өмір сүру деңгейі өсіп, ұзақ мерзімді перспективада индустриядан кейінгі сервистік — технологиялық дамуға көшуді қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін қаржы ресурстары жинақталуда.

Сондай-ақ қазіргі уақытта шаруашылық жүргізуші субъектілердің жағдайы өзгерді, егер бұрын Қазақстанда мемлекеттік меншікке негізделген кәсіпорындар басым болса, қазір аралас, жеке және Акционерлік меншікке негізделген көптеген ұйымдар бар. Осы өзгерістердің барлығы экономикалық өсудің негізі ретінде инвестициялық қызметті басқару және ұйымдастыру тетігіне әсер етті,кәсіпорындар мен жалпы экономиканың бәсекеге қабілеттілігі артты.

Соңғы уақытта біздің республикамыздың инвестициялық климаты оң жаққа өзгерді. Бұл өзгерістерге ел басшылығының күш-жігері, экономика реформалары, сондай-ақ нормативтік-заңнамалық базаны жаңарту үлкен әсер етті. Сондай-ақ Қазақстанда өнеркәсіпті құрылымдық қайта құру жүріп жатыр, ұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігін арттыру, оны әртараптандыру, әлемдік шаруашылық жүйесіне үйлесімді ықпалдасу жөніндегі шаралар қабылдануда.

Экономикалық әдебиетте Инвестициялық саясат өте нашар жарияланған, ал ғылыми Тарапқа қатысты бұл мәселе іс жүзінде пысықталмаған. Сондай-ақ, экономикалық деңгейдегі инвестициялық саясатқа көңіл бөлу өте аз.

Инвестициялық саясат дегеніміз инвестициялық қызметті жандандыру және ұлттық экономиканы көтеру, инвестициялардың тиімділігін арттыру және әлеуметтік міндеттерді шешу мақсатында барлық шаруашылық жүргізуші субъектілер үшін қолайлы жағдайлар жасау үшін мемлекет жүргізетін түрлі шаралардың тұтас кешені.

Инвестициялық саясаттың негізгі және соңғы мақсаты экономика деңгейі, өндірістің тиімділігін арттыру, сондай-ақ кейбір әлеуметтік проблемаларды шешу сияқты аспектілерге оң ықпал ету болып табылады.

Мемлекет экономикаға әсер ете алатын көптеген түрлі тетіктер бар. Мұндай рычагтарға мыналарды жатқызуға болады: несие-қаржы және салық саясаты, өндірісті қайта құру мен техникалық қайта жарақтандыруға инвестиция салатын кәсіпорындарға түрлі салық жеңілдіктерін беру; амортизациялық саясат; шетелдік инвестицияларды тарту үшін қолайлы жағдайлар жасау жолымен; ғылыми — техникалық саясат және т. б.]

Мемлекеттің инвестициялық саясатының өз мақсаты, міндеттері және осы саясаттың қалай іске асырылатыны, яғни оны іске асыру тетігі болуы тиіс.

Инвестициялық саясаттың мақсаты елдің экономикалық және әлеуметтік дамуының стратегиялық жоспарын іске асыру болып табылады. Бірақ кез келген жағдайда инвестициялық саясаттың түпкі мақсаты өзгермейді, ол экономиканы көтеру және қоғамдық өндірістің тиімділігін арттыру үшін мемлекеттің инвестициялық процестерін жандандыруға бағытталған.

Инвестициялық саясаттың міндеттеріне келетін болсақ, қандай да бір нақты міндеттер қарастырылмайды, өйткені олар қойылған мақсатқа, сондай-ақ елдегі қандай да бір белгілі бір кезеңге қалыптасқан жағдайға тікелей байланысты. Инвестициялық саясаттың міндеттеріне не кіруі мүмкін екенін қарастырайық:

Өндірістің қандай да бір нақты салаларын дамытуды таңдау және қолдау;
Әскери-өнеркәсіптік кешенді конверсиялау саласындағы бағдарламаны іске асыру;
Отандық тауарлардың бәсекеге қабілеттілігінің лайықты деңгейін қамтамасыз ету;
Шағын және орта бизнес саласында қолдау және дамыту;
Экспорттық өндірісті қолдау және дамыту;
Қазақстанның халық шаруашылығы кешенін дамытудағы балансты қамтамасыз ету;
Көмір өнеркәсібін қайта құрылымдау;
Тұрғын үй кешендерін салуға бағытталған бағдарламаларды іске асыру.
Егер инвестициялық саясаттың мақсаты мен міндеттері бөлінсе, онда осы саясатты іске асыру тетігін әзірлеу қажет, өйткені онсыз барлық әзірленген іс-шаралар орындала алмайды. Инвестициялық саясатты іске асыру тетігі:

Инвестицияларды қаржыландырудың оңтайлы көздерін таңдау;
Осы инвестициялық саясатты іске асыруға жауапты болатын мерзімді айқындау, сондай-ақ органдарды тағайындау;
Инвестициялар нарығының жұмыс істеуі үшін қажетті нормативтік-құқықтық негіз құру;
Шетелдік инвестициялардың ең көп көлемін тарту үшін қолайлы жағдайлар жасау.
Инвестициялық саясат күрделі және көпқұрылымды процесс болып табылады.

Инвестициялық саясат мазмұнының негіздері бар, атап айтқанда: проблемалардың сипаты және оларды шешудің негізділігі;
болжауды, бағдарламалауды, нормашығармашылық қызметті, мемлекеттік тапсырыстарды және инвестициялық тауарларды сатып алуды жатқызуға болатын мемлекет қызметінің бағыттары;
билік өкілеттігінің көзі мен сипаты осында республикалық, өңірлік және жергілікті инвестициялық саясатты қосуға болады;
экономика секторлары, салалары және салалары;
өз кезегінде тікелей және жанама, әкімшілік және нарықтық;
әсер ету құралдары.
Инвестициялық саясат кез келген мемлекет үшін, оның ішінде Қазақстан Республикасы үшін де маңызды мәнге ие. Мемлекет экономикасындағы инвестициялық саясаттың рөлі елдегі инвестициялық ахуалды жақсарту үшін белгілі бір жағдайлар жасау, мынадай объектілерді оңтайлы инвестициялауды қамтамасыз ету болып табылады: жеке капитал; инвестициялық тәуекелдерді төмендететін және инвестициялардың сенімділік деңгейін арттыратын сақтандыру қорлары, сондай-ақ тұтастай алғанда ел экономикасының жылдам дамуына ықпал ететін қажетті инфрақұрылым мен жетекші өндірістер.

Мемлекет басшысының сауатты ішкі және сыртқы саясатының арқасында Қазақстанның инвестициялық тартымдылығы көп жағдайда өсті. Мәселен, 2005 жылдан 2014 жылға дейінгі кезеңде елге тікелей шетелдік инвестициялар түрінде 208 млрд. 2003 жылға дейін жыл сайынғы шетелдік инвестициялар ағыны жылына 5 млрд. 2005 жылы инвестиция көлемі 8 млрд долларға жетіп, жарылыстың өсуін көрсетті. Келесі серпіліс үш жыл өткен соң, инвестиция көлемі 2006 жылы 12 млрд-тан 2007 жылы 19,4 млрд-қа дейін өскен. Қазақстанға шетел инвестицияларының үшінші өсуі 2011 жылға келді, ол кезде инвестиция көлемінің артуы 39% құрады (2011 жылы 26,4 млрд, 2010 жылы 22,2 млрд.) (сурет1).

1-сурет. Дерек көзі: ҚР Ұлттық экономика министрлігі Статистика комитеті [3].

Бүгінде Қазақстанның экономиканы әртараптандыру жөніндегі стратегиялық жоспарларын іске асыру үшін шетелдік капиталды одан әрі тарту қажет, ол тек қаржы қаражатын ғана емес, сондай-ақ білім беруді, жоғары технологиялық жабдықтарды қамтиды. Әрбір инвестор өз инвестицияларын орналастыру үшін елді таңдау туралы шешім қабылдаған кезде оның тұрақтылығына, бизнес-ортаның ашықтығы мен болжамдылығына, инфрақұрылымның қол жетімділігіне, нарықтардың жақындығы мен кадрлардың біліктілік деңгейіне бағдарланады. Демек, әлеуетті инвесторлар үшін Қазақстанның инвестициялық тартымдылығын зерттеу қажеттілігі туындайды

Инвестициялар өз мәні бойынша экономиканың рөлін алдын ала айқындайды. Мысалы, егер қоғамның нақты капиталының деңгейі өссе, атап айтқанда жабдықтар мен машиналарды сатып алу, ғимараттар мен құрылыстарды жаңғырту, жөндеу экономиканың өндірістік әлеуетінің өсуіне алып келеді. Өндірісті және жаңа технологияларды жақсартуға бағытталған инвестициялар біздің еліміздің нарықта үлкен сұранысқа ие бәсекелестік өнімдерін шығаруға мүмкіндік береді.

Бүгінгі таңда Қазақстанның қор нарығы инвестициялық құрал ретінде айқындаушы рөл атқармайды,бірақ инвестициялық ресурстарды басқару және инвестициялық портфельдерді әртараптандыру есебінен тәуекелдің табыстылығы мен төмендеу мүмкіндігінің арқасында кең таралған.

Қазақстандық болып табылатын дамушы нарықтардың жалпы кемшілігі төмен монетизация және қаржы ағындарының әлсіздігі болып табылады. Бұл ретте монетизациялау деңгейі, бағалы қағаздардың шаруашылық айналысының молдығы, қор нарығының субъектілері арқылы қаржы ресурстарын бөлу деңгейі, бағалы қағаздар нарығының оң конъюктурасының тұрақтылығы және осы нарық сегменттерінің көлемі арасында тікелей тәуелділік бар.

Қазақстан халқының және ТҰК-ның елдің қор нарығындағы инвестициялық қызметінің проблемасына назар аудару болжанып отыр, бұл қор нарығын дамыту және онда осы экономикалық субъектілердің инвестициялау проблемалары мен перспективаларын зерттеуді; экономиканың нақты секторын жандандыру, ел экономикасын дамытудың стратегиялық міндеттерін шешу мақсатында халықтың және ТҰК-ның қор нарығы құралдарын инвестициялаудың тиімділігін арттыруға қатысты ұсынымдар қалыптастыруды көздейді.[ 4]

Қорытынды: елдегі белсенді инвестициялық қызмет көптеген мәселелерді шешеді, сондықтан қажет:

ішкі инвестицияларды жандандыру үшін қолайлы жағдайлар жасау (басты Ішкі инвестор кәсіпкерлік құрылымдар мен халық болып табылады));
шетелдік инвестицияларды тарту (басты әлеуетті сыртқы инвесторлар трансұлттық корпорациялар (бұдан әрі – ТҰК));
пәрменді және тиімді нарықтық және әлеуметтік инфрақұрылым құру үшін мемлекеттің инвестициялық саясатының тиімділігін арттыру;
бәсекеге қабілетті ортаны қалыптастыру.
Осы бағыттар бойынша жұмысты жүзеге асыру мемлекеттің имиджін жақсарту, халықаралық ынтымақтастық мүмкіндігін кеңейту, әлеуметтік проблемаларды шешуге жәрдемдесу, халықты жұмыспен қамтудың жоғары деңгейін қамтамасыз ету, өндірісті жаңарту, кәсіпорындардың негізгі қорларын жаңғырту және арттыру, жаңа технологияларды енгізу үшін жағдай жасайды.

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *