Қазақстан Республикасындағы зейнетақылық сақтандыру

р

2.1 Қазақстандағы зейнетақы қорлары

2.2 ҚР дағы мемлекеттік емес зейнетақы қорлары

3-тарау. Зейнетақымен сақтандыруды дамыту

3.1 Қазақстан Республикасындағы зейнетақы қорларының қазіргі жағдайы

3.2 зейнетақы қорларын перспективалық дамыту

Қорытынды

Әдебиеттер тізімі

Кіріспе

Ресейде елдің экономикалық қатынастардың нарықтық моделіне көшуіне байланысты міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесін қалыптастыру басталды. Осы сақтандыру жүйесі шеңберінде мамандандырылған қорлар құрылды. Оларға: зейнетақы қорлары, әлеуметтік сақтандыру қорлары, халықты жұмыспен қамтудың мемлекеттік қорлары, міндетті медициналық сақтандыру қорлары жатады.

Зейнетақылық сақтандыру Ресей маңызды бөлігі болып табылады мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру. Мемлекеттің зейнетақы жүйесі — базалық Конституциялық кепілдікті-зейнеткерлерді материалдық қамтамасыз етуді іске асыратын ұлттық экономиканың ең маңызды бөліктерінің бірі. 2002 жылдан бастап » Ресей Федерациясының міндетті зейнетақы сақтандыру (бұдан әрі — СРО), оның шеңберінде әрбір қызметкер (Ресей Федерациясының азаматы) жасқа дейін, ерлер үшін — 60 жас, ал әйелдер үшін — 55 жас, қалыптасады сақтандыру және жинақтаушы бөлігі еңбек зейнетақысы есебінен жұмыс беруші төлеген сақтандыру жарналары.

Зейнетақымен сақтандыру өз кезегінде 50-ге жуық негізгі нормативтік құқықтық актілері бар заңнамалық базаға негізделеді. Зейнетақы сақтандыру саласындағы қатынастарды реттейтін негізгі нормативтік құқықтық актілердің біріне 15 Федералдық заң жатады. 12. 2001 ж. № 167-ФЗ «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақы сақтандыру туралы».

Сонымен зерттеу нысаны бұл курстық жұмыс болып табылады зейнетақымен қамтамасыз ету, ал мәні — қатынастар реттелетін салада зейнетақы сақтандыру.

Бұл жұмыстың мақсаты зейнетақымен сақтандыру туралы жалпы ережелерді қарастыру, Ресей Федерациясындағы зейнетақымен сақтандыруды жүзеге асыратын органдарды зерттеу және зейнетақымен сақтандырудың дамуын талдау болып табылады.

Зейнетақылық сақтандыруға арналған курстық жұмыстың негізгі міндеттеріне жатқызуға болады:

1) зейнетақы сақтандыру ұғымы мен мәнін қарастыру

2) зейнетақы сақтандыруды қаржыландыру көздерін ашу

3) заманауи жағдайына талдау Зейнетақы қорының, Ресей, сондай-ақ даму перспективалары зейнетақы қорлары.

Мақсаттарды іске асыру және міндеттерді орындау үшін 15 Федералдық заң келесі нормативтік актілер пайдаланылды. 12. Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы» Заңының 11-бабының 1-тармағына сәйкес ер адамдарға-63 жас, әйелдерге-58 жас зейнеткерлік жас белгіленген. 12. «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақы сақтандыру туралы «2001 жылғы 7 шілдедегі № 167 Заңы 05. Сонымен қатар келесі авторлар Д. А. Вавулиннің, В. П. Галагановтың, К. Н. — Алматы: «Мектеп» баспасы, 2007.

Жұмыс кіріспеден, 3 тараудан тұрады, олар параграфқа, қорытындыларға және пайдаланылған әдебиеттер тізіміне бөлінеді.

1-тарау. Ресей Федерациясындағы зейнетақымен сақтандыру туралы жалпы ережелер

1.1 зейнетақы сақтандырудың негізгі ұғымдары мен мәні

Зейнетақылық сақтандыру ажырамас бөлігі болып табылады материалдық қамсыздандыру азаматтарды қартайғанда, ол бар барлық дамыған елдерде.

Ресей Федерациясының (бұдан әрі — РФ) аумағында міндетті зейнетақы сақтандыруды реттеу негіздері міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесіндегі құқықтық қатынастарды реттеумен, сондай-ақ міндетті зейнетақы сақтандыру субъектілерінің құқықтық жағдайын анықтаумен қатар 15 Федералдық заңмен белгіленеді. 12. 2001 ж. № 167-ФЗ «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақы сақтандыру туралы».

Жоғарыда аталған заңға сәйкес «міндетті зейнетақылық сақтандыру — азаматтардың міндетті сақтандыруды қамтамасыз етуді белгілегенге дейін алатын табысын (Сақтандырылған тұлғаның пайдасына төленетін төлемдерді, сыйақыларды) өтеуге бағытталған мемлекет құратын құқықтық, экономикалық және ұйымдастыру шараларының жүйесі» 2001 жылғы 15 желтоқсандағы № 167-ФЗ Федералдық заң (23-ред.) 07. 2013) «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақымен сақтандыру туралы» / / РФ СЗ. — 17. 12. 2001. — № 51. — 4832-бап.

Міндетті зейнетақы сақтандыру Ресей Федерациясының жүзеге асырылады, сақтандырушы атынан Зейнетақы қоры Ресей Федерациясы.

Мемлекеттік биліктің федералдық органдары, сақтандырушылар, сақтандырушы және сақтандырылған адамдар міндетті зейнетақы сақтандыру субъектілері болып табылады. Сол жерде.

Ресейдегі мемлекеттік зейнетақылық сақтандыру XX ғасырдың басында пайда болды,бұл көптеген дамыған елдерге қарағанда әлдеқайда кеш болды. Өз дамуында ол Ресей халқының аз ғана бөлігін ғана қамтыды, тек халықтың жоғары топтары оны пайдалана алады.

Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес барлық азаматтар жасы бойынша, ауырған, мүгедектік, асыраушысынан айырылған жағдайда, балаларды тәрбиелеу үшін және Ресей Федерациясы Конституциясының Заңында белгіленген өзге де жағдайларда материалдық қамтамасыз етуге құқылы // мәтін және анықтамалық материалдар. — М.: Эксмо, 2009. — С. 8.

2002 жылы Туралы «заң қабылдануына байланысты міндетті зейнетақы сақтандыру Ресей Федерациясы» зейнетақы реформасы басталды. Заңның мазмұнына қарай барлық азаматтар сақтандырылған адамдар болып табылады.

Сақтандырылған тұлға-өзінің атына жеке сақтандыру шарты жасалған жеке тұлға немесе жауапкершілігі осы Шартпен сақтандырылған жауапкершілікті сақтандыру шарты бойынша жеке немесе заңды тұлға С. Л. Ефимов. —Церих-ПЭЛ, 1996. — С. 89..

Әрбір азамат үшін зейнетақы қоры жеке дербес шот ашады, оған жұмыс беруші ай сайын оған жалақы есептеу кезінде сақтандыру жарналарын аударады. Осылайша, бұл сақтандыру жарналары одан әрі еңбек зейнетақысын қалыптастырады.

Сақтандыру жарналарын есептеу үшін базаны төмендету, сақтандыру жарналарын өзге де дұрыс есептеу немесе сақтандыру жарналарын төлеушілердің басқа да заңсыз іс-әрекеттері (әрекетсіздігі) нәтижесінде сақтандыру жарналарының сомаларын төлемеген немесе толық төлемеген жағдайда 24 Федералдық заң сақтандыру жарналарының төленбеген сомасының 20 пайызы мөлшерінде айыппұл өндіріп алуға әкеп соғады. 07. 2009 № 212-ФЗ (ред. от 02. 07. 2013)» Ресей Федерациясының Зейнетақы қорына, Ресей Федерациясының әлеуметтік сақтандыру қорына, міндетті медициналық сақтандырудың Федералдық қорына сақтандыру жарналары туралы » / / Ресей газеті. — 28. 07. 2009. — № 137.

Осылайша, Приморск өлкесінің бесінші төрелік апелляциялық сотына мемлекеттік мекеме — Приморск өлкесінің Владивосток қаласының Ленин ауданы бойынша зейнетақы қорының Басқармасы шешімін жарамсыз деп тану туралы өтінішпен ашық акционерлік қоғам жүгінді. 11. Ресей Федерациясының сақтандыру жарналары туралы заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілікке тарту туралы.

Приморск өлкесінің төрелік сотының шешімімен 12. 07. 2013 қоғамның мәлімдеген талаптары қанағаттандырылды, шешім 29. 11. 2012 N 25 24 Федералдық заңның ережелеріне сәйкес емес ретінде жарамсыз деп танылды. 07. «Ресей Федерациясының Зейнетақы қорына, Ресей Федерациясының әлеуметтік сақтандыру қорына, Федералдық міндетті медициналық сақтандыру қорына сақтандыру жарналары туралы»2009 жылғы 21 желтоқсандағы N 212-ФЗ қаулысы. Сондай-ақ зейнетақы аясынан қоғамның пайдасына 2 000,00 рубль мөлшерінде мемлекеттік бажды төлеу бойынша сот шығындары өндіріп алынды. URL: http: / / www. consultant. ru/.

Федералдық заңға сәйкес 17. 12. «Еңбек зейнетақысы — бұл кәрілік немесе мүгедектік салдарынан еңбекке қабілетсіздігінің басталуына байланысты сақтандырылған адамдарға, ал сақтандырылған адамдардың еңбекке жарамсыз отбасы мүшелеріне-осы сақтандырылған адамдардың қайтыс болуына байланысты жоғалған жалақы мен өзге де төлемдер мен асыраушысынан сыйақылар төлеу мақсатында ай сайынғы ақшалай төлем» 17 Федералдық заң. 12. 2001 n 173-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013) «Ресей Федерациясындағы еңбек зейнетақылары туралы» / / СЗРФ. — 24. 12. 2001. — № 52 (1 с.). — 4920-бап.

Зейнетақы үш бөліктен тұрады:

1. Базалық, немесе әлеуметтік бөлігі зейнетақы ең кішкентай құрайтын зейнетақы (6% құрайды от размера зарплаты). 2002 жылдың 1 қаңтарынан бастап базалық бөлігі бастапқыда айына 450 рубль мөлшерінде орнатылды. Бұл сома зейнеткерлік жасқа жеткен және 5 жыл ең төменгі еңбек өтілі бар барлық тұлғаларға белгіленеді. Базалық бөлігінде мөлшері тәуелді, жалақы, сақтандыру жарналары — жинақтаушы бөлігі зейнетақы мемлекет төлеуге міндетті барлық азаматтарына зейнеткерлік жасқа.

2. Сақтандыру бөлігі зейнетақы тікелей байланысты қанша барлық еңбек кезеңінде аталған адам төленді Зейнетақы қорына сақтандыру жарналарын (8% құрайды от размера зарплаты). Еңбек зейнетақысының сақтандыру бөлігінің мөлшерін есептеу өте қарапайым: зейнетақы тағайындалған күні қалыптасқан жеткілікті зейнетақы капиталы, зейнетақы төлеудің күтілетін кезеңі айларының санына бөлу — 228 (еңбек зейнетақыларын есептеу үшін Мемстатком мәліметтерінің негізінде 19 жылдағы кезең заңдастырылды, яғни 228 ай).

3. Жинақтаушы бөлігі зейнетақы жинақтарының көлеміне байланысты (жалақы мөлшерінің 6% — ын құрайды). Зейнетақының жинақтаушы бөлігіне тек 1953 жылы туған және одан кіші ерлер, 1957 жылы туған және одан кіші әйелдер ие болады.

Қазіргі уақытта міндетті сақтандыру жарналары ай сайынғы табыстың әрбір жұмыс орны бойынша 568 мың рубль шегінде жылдық жалақыдан 22% құрайды. Бұл ретте барлық еңбек қызметі ішінде сіздің зейнетақы қорына жеке шотыңыз түскен жарналар екі бөлікке бөлінеді — сақтандыру (16%) және жинақтау (6%). 2014 жылдан бастап «промолчал» және таңдау жасамағандардың жинақтау бөлігіне аударымдар автоматты түрде 3 есеге азайтылатын болады. Уақытында дұрыс қадам жасаған адамдар егде жастағы материалдық тәуелсіздікке және зейнеткерлікке шыққаннан кейін лайықты өмір сүру деңгейіне сене алады Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры (Ресми сайт) [Электронды ресурс]. URL: www. npfe. ru/private/124 / 143.

Федералдық заңына сәйкес 1 мамыр 1996 жылғы n 27-ФЗ «Туралы жеке (персонифицированном) есепке алу жүйесінде міндетті зейнетақы сақтандыру» әрбір сақтандырылған тұлға тіркелуі тиіс міндетті зейнетақы сақтандыру. Осыған байланысты Зейнетақы қорына тіркеуін жүргізеді, барлық азаматтардың міндетті зейнетақы сақтандыру, оның ішінде балалар мен жасөспірімдер.

Сақтандырылған тұлғалар-Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес Ресей Федерациясының Зейнетақы қорына сақтандыру жарналары төленетін ерекше (ауыр және зиянды) еңбек жағдайлары бар жұмыс орнында жұмыс істейтін адамдарды қоса алғанда, міндетті зейнетақылық сақтандыру қолданылатын тұлғалар. 04. 1996, n 27-ФЗ (ред. от 05. 04. 2013) «міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесіндегі жеке (дербестендірілген) есеп туралы» / / РФ СЗ. — 01. 04. 1996. — № 14. — 1401-бап.

Әрбір Сақтандырылған тұлғаға тіркеу кезінде Ресей Федерациясы зейнетақы қорының аумақтық органы тұрақты сақтандыру нөмірі бар жеке шот ашады және міндетті зейнетақы сақтандыру куәлігін береді.

Міндетті зейнетақы сақтандыру куәлігі — азаматтың тұрғылықты жері бойынша ҚНК аумақтық органынан сауалнаманы толтыра отырып алатын құжат. Жұмысқа алғаш келген азамат сақтандыру куәлігін сақтанушы (жұмыс беруші)арқылы Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры (Ресми сайт) [Электронды ресурс] алады. URL: http: / / www. pfrf. ru/pension_glossary / 13 573. html.

Сақтандыру куәлігінде жеке шоттың сақтандыру нөмірі, сақтандырылған адамның тегі, аты, әкесінің аты, туған күні, туған жері, жынысы және міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесінде тіркелген күні көрсетіледі. 12. 2009 № 987н (ред. от 27. 07. 2010) «сақтандырылған тұлғалар туралы мәліметтерді Жеке (дербестендірілген) есепке алуды жүргізу тәртібі туралы Нұсқаулықты бекіту туралы» // Ресей газеті. — 05. 03. 2010. — № 46.

Міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесінің жұмыс істеуі әлеуметтік сақтандырудың барлық түрлері үшін ортақ, сондай-ақ тек зейнетақымен қамтамасыз етуге қолданылатын сақтандыру қағидаттарын іске асыруға негізделеді.

Міндетті зейнетақы сақтандырудың негізгі принциптері:

1) сақтандыруды қамтамасыз ету мен сақтандыру жарналарының баламалылығы базасында қол жеткізілетін міндетті әлеуметтік сақтандырудың қаржы жүйесінің тұрақтылығы;

2) Әлеуметтік сақтандырудың жалпыға бірдей міндетті сипаты, сақтандырылған адамдар үшін өздерінің әлеуметтік кепілдіктерін іске асыру қолжетімділігі;

3) сақтандырушының қаржылық жағдайына қарамастан, сақтандырылған адамдардың әлеуметтік сақтандыру тәуекелдерінен қорғалу құқықтарының сақталуына және міндетті әлеуметтік сақтандыру жөніндегі уағдаластықтардың орындалуына мемлекеттік кепілдік;

4) Міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесін мемлекеттік реттеу;

5) Міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінің басқару органдарына міндетті әлеуметтік сақтандыру субъектілері өкілдерінің қатысу тепе-теңдігі.

Жоғарыда айтылғандардың барлығы қазіргі уақытта міндетті зейнетақы сақтандырудың негізгі қағидатын — сақтандыруды қамтамасыз ету және сақтандыру жарналарының баламалылығы базасында қол жеткізілетін міндетті зейнетақы сақтандырудың қаржы жүйесінің тұрақтылығын сақтау қаупі бар деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді.

1.2 зейнетақы сақтандыруды қаржыландыру көздері

Зейнетақымен сақтандыру-зейнетақы көздерін қалыптастыру мақсатында сақтандыру Роик В. экономика, қаржы және әлеуметтік сақтандыру құқығы. Институттар және сақтандыру механизмдері. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 258 Б.

Ресейдің Зейнетақы қоры 1990 жылдың 22 желтоқсанында РСФСР Жоғарғы Кеңесінің қаулысымен құрылды. 12. 1990 № 442-1 «РСФСР Зейнетақы қорын ұйымдастыру туралы» / / халық депутаттары Съезінің және РСФСР Жоғарғы Кеңесінің Ведомостары. — 1990. — № 30. — 415-бап. Зейнетақы қоры дербес қаржы институты болып табылады, бұл 2001 жылғы 15 желтоқсандағы Федералдық заңның мазмұнында сипатталады. «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақы сақтандыру туралы» N 167-ФЗ Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры бюджетінің қаражаты федералдық меншік болып табылады, Басқа бюджеттердің құрамына кірмейді және 15 Федералдық заң алып қоюға жатпайды. 12. 2001 № 167-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013) «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақылық сақтандыру туралы» / / парламенттік газет. — 20. 12. 2001. — № 238-239.

Зейнетақы жүйесі Ресейдің құрамдас бөлігі болып табылады мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру. Бұл жүйе бірегей және ол Кәрілік, мүгедектік бойынша, асыраушысынан айрылу жағдайы бойынша, уақытша еңбекке жарамсыздығы кезінде, жүктілігі мен босануы бойынша, жұмыссыздық жағдайында сақтандыруды және медициналық сақтандыруды қамтиды.

Зейнетақымен қамтамасыз ету Ресей азаматтарының басты әлеуметтік кепілдіктерінің артықшылығымен басым, ал РФ зейнетақы жүйесі зейнетақыларды тағайындауға және төлеуге жауапты мемлекеттік әлеуметтік қорғау органдарының және сақтандыру төлемдерін жинау және жинақтау функциясын орындайтын Ресей зейнетақы қоры органдарының көп қырлы кешені, оларды аумақтар арасында қайта бөлу болып табылады.

Зейнетақы қорының қаражаты Ресей есебінен қалыптастырылады:

1) жұмыс берушілердің, жеке еңбек қызметімен айналысатын азаматтардың, оның ішінде фермерлер мен адвокаттардың, сондай-ақ жұмыс істейтін азаматтардың өзге де санаттарының міндетті жарналары;;

2) әскери қызметшілерге және оларға теңестірілген азаматтарға, олардың отбасыларына әлеуметтік зейнетақылар, бір жарым жастан асқан балаларға арналған жәрдемақылар төлеуге, аталған зейнетақылар мен жәрдемақыларды индекстеуге, сондай-ақ Чернобыль апатынан зардап шеккен азаматтарға зейнетақылар, жәрдемақылар мен өтемақылар бөлігінде жеңілдіктер беруге, зейнетақылар мен жәрдемақыларды жеткізу және жіберу бойынша шығыстарға Ресей Федерациясының республикалық бюджетінен қаржы бөлу;

3) жұмыссыздарға мерзімінен бұрын зейнетақы тағайындауға байланысты Ресей Федерациясының халықты жұмыспен қамту мемлекеттік қоры зейнетақы қорына өтейтін қаражат;

4) регресстік талаптар қою нәтижесінде жұмыс берушілер мен азаматтардан өндіріп алынатын қаражат;

5) жеке және заңды тұлғалардың ерікті жарналары, сондай-ақ зейнетақы қорының қаражатын капиталдандырудан түсетін кірістер және басқа да түсімдер 27. 12. 1991 ж. № 2122-1 «Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының мәселелері» / / халық депутаттары Съезінің және РСФСР Жоғарғы Кеңесінің Ведомостары. — 30. 01. 1992. — № 5. — 180-бап.

Зейнетақы қорының бюджетінде өсімақылар мен айыппұлдардың сомасы, қаржы санкциялары, ПФР өңірлік бөлімшелерінің шоттарындағы қаражат қалдықтары бойынша банктік есептеулер сияқты түсімдер болып табылады.

Р Бюджет Кодексінің 147 — бабына сәйкес Ф-мемлекеттік бюджеттен тыс қорлардың қаражатын жұмсау Ресей Федерациясының, Ресей Федерациясы субъектілерінің федералдық заңдарымен, Ресей Федерациясы субъектілерінің заңдарымен бекітілген көрсетілген қорлардың бюджеттеріне сәйкес олардың қызметін регламенттейтін Ресей Федерациясы субъектілерінің заңдарында айқындалған мақсаттарға ғана жүзеге асырылады. 07. 1998 ж. № 145-ФЗ // Ресей газеті. — 12. 08. 1998. — № 153-154.

Зейнетақы қорының қаражаты Ресей жіберіледі:

1) Еңбек сіңірген жылдары үшін, қарттығы бойынша, мүгедектігі бойынша, асыраушысынан айрылу жағдайы бойынша зейнетақы және әлеуметтік зейнетақы төлеу туралы Федералдық заң 15. 12. 2001 n 166-ФЗ (ред. от 02. 07. 2013) «мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандыру туралы» // парламенттік газет. — 20. 12. 2001. — № 238-239.;

2) халықты әлеуметтік қорғау органдарының қарт және еңбекке жарамсыз азаматтарға материалдық көмек көрсетуі;

Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы: оқулық / ред.К Н Гусова. -. М.: ПБОЮЛ Грачев С. М., 2001. — 30с.;

4) Ресей зейнетақы қорының және оның органдарының ағымдағы қызметін қаржылық және материалдық-техникалық қамтамасыз ету Галаганов В. П. әлеуметтік қамтамасыз ету құқығы: студияға арналған оқулық. орталар. проф.оқу. заведений / В. П. Галаганов, С. В. Харитонова. — 2-ші басылым.»Академия» баспа орталығы, 2006. — 54с.

Осылайша, қаржыландыру көздерін ашуды қорытындылай келе, Ресейдің Зейнетақы қорының қаржылық тұрақтылығын оның қаржылық ресурстарының жай — күйі ретінде анықтауға болады, ол ұйымдастырушылық дербестік негізінде қарттық, мүгедектік туындаған кезде еңбек ету қабілетінен айрылу салдарынан жұмыс істеушілер үшін табысты жоғалтудың ұзақ мерзімді әлеуметтік тәуекелінің жол берілетін деңгейі жағдайында өзінің төлем қабілеттілігін сақтай отырып, Мемлекеттік зейнетақы жүйесін дамытуды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді; отбасының еңбекке жарамсыз мүшелері үшін-асыраушының қайтыс болуы; еңбекшілердің жекелеген санаттары үшін-белгілі бір кәсіби қызметті ұзақ орындауға байланысты.

2-тарау. Зейнетақымен сақтандыруды жүзеге асыратын органдар

2.1 Ресей Федерациясындағы зейнетақы қорлары

ПФР 1990 жылдың 22 желтоқсанында РСФСР-ның зейнетақы қорын ұйымдастыру туралы РСФСР Жоғарғы Кеңесінің № 442-1 қаулысымен құрылды. 12. 1990 № 442-1 «РСФСР Зейнетақы қорын ұйымдастыру туралы» / / халық депутаттары Съезінің және РСФСР Жоғарғы Кеңесінің Ведомостары. — 1990. — № 30. — 415-бап.

Федералдық заңның 5-бабына сәйкес 15. 12. «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақы сақтандыру туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 15 желтоқсандағы № 167-ФЗ Заңына сәйкес зейнетақы қоры мен оның аумақтық органдары Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақы сақтандыру құралдарын басқару органдарының бірыңғай орталықтандырылған жүйесін құрайды. 07. 2013) «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақымен сақтандыру туралы» / / РФ СЗ. — 17. 12. 2001. — № 51. — 4832-бап. Айта кету керек, орталықтандырылған жүйенің болуы міндетті медициналық сақтандыру жүйесімен салыстырғанда зейнетақы қорының ерекше белгісі болып табылады, онда міндетті медициналық сақтандырудың аумақтық қорлары Ресей Федерациясы субъектілерінің атқарушы билік органдарының құрылымына кіреді.

Зейнетақы Қорының құрылымында-Ресей Федерациясының федералдық округтеріндегі 8 Басқарма, РФ субъектілеріндегі зейнетақы қорының 81 бөлімшесі, сондай-ақ еліміздің барлық аймақтарындағы шамамен 2 500 аумақтық басқарма.

ПФР мемлекеттік бюджеттен тыс қоры ретінде зейнетақы жүйесінің қаражатын мемлекеттік басқару, сондай-ақ азаматтардың зейнетақымен қамтамасыз ету құқықтарын қамтамасыз ету үшін құрылған.

Зейнетақы реформасы басталған қабылданған 2001 жылы жаңа зейнетақы заңнамасын және оның күшіне енуі 2002 жылдың қаңтар айынан бастап, ірі мемлекет және ең табысты әлеуметтік жобаға Ресей Федерациясы. Оны жүзеге асыра отырып, Ресей Федерациясының Зейнетақы Қоры елдің әлеуметтік саласын реформалаудың белсенді қатысушыларының бірі және ұрпақтар, әлеуметтік топтар, жұмыс берушілер, жұмыс берушілер және мемлекет арасындағы жаңа қарым-қатынастарды бекітудің рөлін атқарады. Реформаның нәтижесі ХХІ ғасырдағы Ресейдің әлеуметтік саласының тұлғасын айқындайтын азаматтарды зейнетақымен қамсыздандырудың қазіргі заманғы, жоғары технологиялық және тиімді жүйесін құру болуы тиіс.

Зейнетақы қоры өз қызметін Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес жүзеге асыратын дербес қаржы-кредиттік мекеме болып табылады. Оның ақшалай қаражаты Ресей Федерациясының мемлекеттік меншігінде болады және бюджеттің немесе басқа қорлардың құрамына кірмейді және В. П. Галаганов алуға жатпайды. орталар. проф.оқу. заведений / В. П. Галаганов, С. В. Харитонова. — 2-ші басылым.»Академия» баспа орталығы, 2006. — 35с.

Зейнетақы қоры жағдайларға байланысты өзінің тұруын қамтамасыз етуге мүмкіндігі жоқ азаматтарға ай сайынғы жәрдемақыларды, зейнетақыны төлеуді қамтамасыз етеді. Мәселен, қаражат мемлекеттік зейнетақы, мүгедектерге зейнетақы, әскери зейнетақылар, зейнеткерлерге өтемақылар, 1,5 жастан 6 жасқа дейінгі балаларға арналған жәрдемақылар төлеуге және басқа да көптеген әлеуметтік мақсаттарға жұмсалады. Осылайша, зейнетақы қорының маңызды емес әлеуметтік мәнін анықтауға болады.

Зейнетақы қорының негізгі міндеттеріне жатқызуға болады:

1) сақтандыру жарналарын мақсатты жинау және жинақтау;

2) қор қаражатын капиталдандыру, сондай-ақ жеке және заңды тұлғалардың ерікті жарналарын тарту;

3) салық органдарының қатысуымен зейнетақы қорына сақтандыру жарналарының уақтылы және толық түсуін, сондай-ақ оның қаражатының дұрыс және ұтымды жұмсалуын бақылау;

4) азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік төлемдерді тағайындау және жүзеге асыру: соғыс жарақаты салдарынан ардагерлерге, мүгедектерге, мүгедектерге, Кеңес Одағының Батырларына, Ресей Федерациясының батырларына және т. б.

5) міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесіне қатысушыларды дербестендірілген есепке алу;

6) аналық (отбасылық) капитал алуға сертификаттар беру;

7) зейнетақы жүйесінің қаражатын басқару;

8) мемлекеттік зейнетақы сақтандыру саласында ғылыми-зерттеу жұмыстарын жүргізу Галаганов В. П. әлеуметтік қамсыздандыру құқығы: студентке арналған оқулық. орталар. проф.оқу. орындарының В. П. Галаганов, С. В. Харитонова. — 2-ші басылым.»Академия» баспа орталығы, 2006. — 35с.

Бұл тізім емес, толық, осылайша 2010 жылдан бастап енгізілді әкімшілендіру сақтандыру құралдарын түсетін міндетті зейнетақы сақтандыру және міндетті медициналық сақтандыру, сондай-ақ орнату федералдық әлеуметтік қосымша әлеуметтік жағдайына, жеткізу мақсатында жиынтық табысын зейнеткер дейін ең төмен күнкөріс деңгейінің шамасын құрайды.

Зейнетақы қорының жұмысы мынадай функцияларды орындау болып табылады:

1) фискалдық — зейнетақымен қамсыздандырудың мемлекеттік іс-шараларын қаржыландыру үшін ел азаматтарының ақша қаражатын шоғырландыру.

2) қайта бөлу — материалдық қолдауға мұқтаж азаматтарды қарттық, мүгедектік, асыраушысынан айрылу бойынша, еңбек сіңірген жылдары үшін мемлекеттік зейнетақылармен, сондай-ақ қосымша зейнетақымен қамсыздандырумен қамтамасыз ету.

3) бақылау — мемлекеттік зейнетақы жүйесінің жұмыс істеу жағдайларын және зейнеткерлерді материалдық қолдау деңгейін көрсету.

Ең үлкен мәселе-Зейнетақы қоры Ресей Федерациясы қазіргі уақытта болып табылады жеткіліксіздігі кезіндегі ақша қаражатының жеткілікті жоғары тариф страховых взносов / ‘www.ref.net.ua’, 5 /.

Зейнетақы қоры бюджетінің тапшылығы бірқатар себептерге байланысты:

1) кәсіпорындар мен ұйымдардың сақтандыру жарналарын төлеу бойынша берешегі;

2) әскери қызметшілерге және басқа санаттарға зейнетақы мен жәрдемақы төлеуге арналған шығындарды Ресей Федерациясының Зейнетақы қорына өтеу бойынша федералдық бюджеттің берешегі. Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы: оқулық /К. Н. Гусов. -. М.: ПБОЮЛ Грачев С. М., 2001. — 31с..

Ақша қаражатының жетіспеушілігі қарттық бойынша зейнетақының ең төменгі мөлшерін уақтылы арттыруға, зейнетақының белгіленген мөлшерін уақтылы индекстеуге және олардың уақтылы төленуін қамтамасыз етуге мүмкіндік бермейді.

Зейнетақы қорының он жылдық дамуының нәтижесі халықты зейнетақымен қамтамасыз етудің жеткілікті берік жүйесін құру болып табылады, бұл ретте мұндай маңызды міндетпен мемлекеттік бюджет қаражатынан мемлекетті басқару аппараты емес, ол үшін арнайы құрылған, тек осы міндеттермен тікелей айналысатын және қандай да бір бюджетке кірмейтін өз қаражатын ғана пайдаланатын мемлекеттік институт айналысады. Сондай-ақ бұл жүйеде зейнетақы ісін одан әрі дамыту үшін қажетті және әлеуметтік қорғауға мұқтаж адамдарды қамтамасыз ету үшін қажетті қаражатты болжау кезінде міндетті қажетті статистикалық деректер жиналады.

Қорытындылай келе, Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының жұмысы өте күрделі және тармақталған жүйе бар деген қорытындыға келуге болады, бірақ өкінішке орай, әрдайым тиімді емес, және осы жүйені теңдестіру және оны тепе-теңдікке келтіру қажет емес.

2.2 Ресей Федерациясындағы мемлекеттік емес зейнетақы қорлары

Мемлекеттік емес зейнетақы қорларының қызметін тікелей реттейтін алғашқы құжат Президенттің 1992 жылғы 16 қыркүйектегі N 1077 «мемлекеттік емес зейнетақы қорлары туралы»Жарлығы болды. Бұдан әрі осы Жарлықтың негізінде 07 Федералдық заң қабылданды. 05. 1998 ж. № 75-ФЗ»мемлекеттік емес зейнетақы қорлары туралы».

Мемлекеттік емес зейнетақы қоры-әлеуметтік қамсыздандырудың коммерциялық емес ұйымының ерекше ұйымдық-құқықтық нысаны.:

1) мемлекеттік емес зейнетақымен қамсыздандыру шарттарына сәйкес қорға қатысушыларды мемлекеттік емес зейнетақымен қамтамасыз ету жөніндегі қызмет;

2) «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақы сақтандыру туралы» 2001 жылғы 15 желтоқсандағы N 167-ФЗ Федералдық заңына және міндетті зейнетақы сақтандыру туралы шарттарға сәйкес сақтандырушы ретіндегі қызмет;;

3) Федералдық заңға және кәсіби зейнетақы жүйелерін құру туралы шарттарға сәйкес кәсіби зейнетақы сақтандыру жөніндегі сақтандырушы ретіндегі қызмет 07. 05. 1998 № 75-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013) «мемлекеттік емес зейнетақы қорлары туралы» // РФ СЗ. — 11. 05. 1998. — № 19. — 2071-бап.

Мемлекеттік емес зейнетақымен қамсыздандыру мемлекеттік зейнетақымен қамтамасыз етуге және міндетті зейнетақылық сақтандыруға қосымша болып табылады. Ол мемлекеттік емес зейнетақы қорларына ерікті зейнетақы жарналары есебінен ғана жүзеге асырылуы мүмкін.

Олардың қызметінің схемасы Ресей Федерациясының Мемлекеттік зейнетақы қоры жұмыс істейтініне ұқсас: олар азаматтардың қаражатын жинақтайды, оларды инвестициялайды, есеп жүргізеді және қатысушы зейнеткерлік жасқа жеткен кезде оған еңбек зейнетақысының жинақтаушы бөлігін төлеуді тағайындайды.

Мемлекеттік емес зейнетақымен қамтамасыз ету және міндетті зейнетақылық сақтандыру бойынша қатынастардың субъектілері: қорлар, зейнетақы қорлары, мамандандырылған депозитарийлер, басқарушы компаниялар, салымшылар, қатысушылар, сақтандырылған тұлғалар, сақтандырушылар 24 Федералдық заң болып табылады. 07. 2002 № 111-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013) «Ресей Федерациясында еңбек зейнетақысының жинақтаушы бөлігін қаржыландыру үшін қаражатты инвестициялау туралы» / / РФ СЗ. — 29. 07. 2002. — № 30. — 3028-бап.

Құру мақсатында ЖЗҚ болып табылады қызмет көрсету сапасын арттыру сақтандырылған адамдар мен зейнеткерлер, сондай-ақ тиімділігін арттыру, зейнетақы жүйесін.

Коммерциялық емес ұйым бола отырып, ЖЗҚ алынған табыстарды құрылтайшылар арасында бөлуге құқығы жоқ. Қордың кірістері зейнетақы резервтерін толықтыруға бағытталады

Бастапқыда ЖЗҚ қызметінің айрықша түрі қорға қатысушыларды мемлекеттік емес зейнетақымен қамтамасыз ету болып табылады. Кейіннен қызмет саласы айтарлықтай кеңейді, ЖЗҚ тек мемлекеттік емес зейнетақымен қамтамасыз етуді ғана емес, сонымен қатар кәсіби зейнетақымен сақтандыруды және сақтандырылған адамдардың жинақталған зейнетақы қаражатын шоғырландырудан, инвестициялаудан және есепке алудан, оларға еңбек зейнетақысының жинақтаушы бөлігін тағайындаудан және төлеуден тұратын міндетті зейнетақылық сақтандыру бойынша сақтандырушы ретіндегі қызметті жүзеге асыруға құқылы. Мемлекеттік емес зейнетақы қорлары: міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесіндегі орын / Вавулин Д. А // ЭКО. Өнеркәсіп өндірісінің экономикасы және ұйымдастырылуы. — 2008. — № 2. — С. 160-175.

ЖЗҚ жарғысына сәйкес мынадай функцияларды орындайды::

1) Қордың қағидаларын әзірлейді;

2) міндетті зейнетақы сақтандыру туралы шарттар, зейнетақы шарттары, кәсіптік зейнетақы жүйелерін құру туралы шарттар жасасады;

3) зейнетақы шоттарын жүргізеді;

4) зейнетақы жарналарын және жинақталған зейнетақы қаражатын жинақтайды;

5) тағайындауды жүргізеді және жүзеге асырады, зейнетақы төлеу.

ЖЗҚ-ның дербес түрі деп белгілі бір аумақтағы ұйымдар мен кәсіпорындармен, сондай-ақ оларда тұратын жеке тұлғалармен шарттар бойынша жұмыс істейтін аумақтық қорлар саналады. Қорлардың бұл түрі ашық зейнетақы қорларына жатады, бірақ қызмет көрсетілетін қатысушылардың шектеулі шеңбері бар (белгілі бір кеңістіктік шекараларда).

Заңды және жеке тұлғалармен шарттары бар ашық зейнетақы қорының мысалы — Ресей Жинақ Банкінің ЖЗҚ. Ол кез келген заңды және жеке тұлғалармен шарттар жасайды. Оның қызметінің негізгі мақсаты Қорға қатысушылардың материалдық жағдайын жақсарту болып табылады. Бұл Қор өз жұмысы үшін Сбербанктің филиалдары мен бөлімшелерінің желісін пайдаланады. Бұл салымшы тек қор кеңсесінде ғана емес, сонымен қатар Ресей Федерациясы субъектілерінің аумағында орналасқан Ресей Жинақ Банкінің филиалдарында да шарт жасай алады деген сөз. URL: http: / / pensionreform. ru.

ЖЗҚ үшін тұтастай алғанда олардың жекелеген түрлерінің біркелкі емес дамуы тән. Қазіргі уақытта өндіріс өсіп келе жатқан салалардың кәсіпорындарымен жұмыс істейтін корпоративтік және салалық қорлар жедел қарқын алуда. Жеке тұлғалармен жұмыс істейтін ашық зейнетақы қорларының қызметінде стагнация байқалады,бұл ең алдымен халықтың табысы мен өмір сүру деңгейінде оң өзгерістер болмауымен түсіндіруге болады.

Осылайша, ЖЗҚ коммерциялық емес ұйымдардың ерекше түрі болып табылады және өз қызметін жүзеге асыру үшін арнайы құрылған ұйымдық-құқықтық нысаны бар. Жұмыс мемлекеттік емес зейнетақы қоры ресей заңнамасына сәйкес ұқсас жұмыс Зейнетақы қоры Ресей Федерациясы. Мемлекеттік емес зейнетақы қоры ПФР сияқты зейнетақы жинақтарының қаражатын шоғырландырады, оларды инвестициялауды, еңбек зейнетақысының жинақтаушы бөлігін есепке алуды, тағайындауды және төлеуді ұйымдастырады.

зейнетақы қоры мемлекеттік емес орган

3-тарау. Зейнетақымен сақтандыруды дамыту

3.1 Ресей Федерациясындағы зейнетақы қорларының қазіргі жағдайы

Соңғы онжылдықта зейнетақы жүйесі көп жағдайда бірнеше реформаларды бастан кешіп, жаңғыртуды тоқтатпай-ақ өзгерді.

1990 жылы Ресей Федерациясының Зейнетақы қорын құру осындай маңызды өзгерістерге бірінші белгі болды. Бастапқыда ПФР-ның негізгі функциясы сақтандыру жарналарын жинау және оларды қарттық, мүгедектік және асыраушысынан айрылу жағдайы бойынша зейнетақы төлеуді қаржыландыруға жіберу болды. URL: http: / / www. pfrf. ru / 20let_history/. 2002 жылға дейін Ресейде зейнетақымен қамтамасыз етудің тарату жүйесі жұмыс істеді. Шарттарына сәйкес осы зейнетақы жүйесін зейнетақы төленген есебінен ғана сақтандыру жарналарын жұмыс істейтін азаматтар. Осылайша, зейнетақы қана таратқыш, ал барлық жиналған ақшалар жүрді төлеуге ағымдағы зейнетақы.

Ресейдегі тарату-жинақтаушы зейнетақы жүйесі 2002 жылдың 1 қаңтарынан бастап жұмыс істей бастады. Осы уақыттан бастап міндетті зейнетақы сақтандырудың жаңа жүйесі әрекет ете бастады. Реформадан кейін еңбек зейнетақысы үш бөліктен тұрады: сақтандыру, жинақтау және базалық. Ал 2010 жылдан кейін-екі бөліктен: сақтандыру және жинақтау.

Сақтандыру бөлігі еңбекақы төлеу қорының 16% — ын құрайды, бірақ жылына 568 мың рубльден аспайды. Сақтандыру бөлігі 2002 жылғы 1 қаңтардан кейін келіп түскен сақтандыру жарналары есебінен, сондай-ақ азаматтардың 2002 жылға дейін сатып алған зейнетақы құқықтарын есептік зейнетақы капиталына қайта құру жолымен қалыптастырылады. Оған мемлекет міндетті түрде төлейтін тіркелген базалық мөлшер (бұрынғы базалық бөлік) енгізілді. Жыл сайын оны мемлекет индекстейді және ұлғайтады. 2013 жылғы 1 сәуірдегі жағдай бойынша еңбек зейнетақысының сақтандыру бөлігінің базалық мөлшері 3610 құрайды. Ресей Федерациясының айлық кеңселік қорына 31 рубль (Ресми сайт) [Электронды ресурс]. URL: http: / / www. pfrf. ru / 20let_history/.

Жинақтау бөлігі еңбекақы төлеу қорының 6% құрайды. Болашақ зейнетақының жинақтаушы бөлігі инвестицияланады, ал алынатын табыс болашақ зейнетақыға қосылады. Сақтандыру және жинақтаушы бөлігі зейнетақы басқаруында Зейнетақы қоры Ресей. «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақы сақтандыру туралы» Заңға сәйкес, әрбір азамат өз зейнетақысының жинақтаушы бөлігін дербес басқара алады Федералдық заң 15. 12. 2001 № 167-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013) «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақылық сақтандыру туралы» / / парламенттік газет. — 20. 12. 2001. — № 238-239. Зейнетақының жинақтаушы бөлігін мемлекеттік емес зейнетақы қорына (ЖЗҚ) аударуға болады. Ресейде мемлекеттік емес зейнетақы қорлары 1998 жылдан бастап жұмыс істейді және әдетте зейнетақы жинақтарының неғұрлым жоғары инвестициялық кірістілігін көрсетеді. Сондықтан, зейнетақының жинақтаушы бөлігін ЖЗҚ-ға көшіру болашақ зейнетақының мөлшерін ұлғайтуға мүмкіндік береді.

Жазда 2009 жылы қабылданған жаңа зейнетақы заңдар 1 қаңтардан бастап 2010 жылғы едәуір дәрежеде өзгертті ресей зейнетақы жүйесі. Бірқатар қосымша функциялар алған зейнетақы қорының алдында жаңа маңызды міндеттер тұрды.

2013 жылы 1966 жылы туылған жас азаматтар еңбек зейнетақысының жинақтау бөлігіне сақтандыру жарнасының тарифін таңдаудың алдында қойылатын болады. Оны 6% — дан 2% — ға дейін төмендету ұсынылады, сол арқылы зейнетақының сақтандыру бөлігіне тарифті 16% — дан 20% — ға дейін арттыру немесе барлығын бар болғаны қалдыру ұсынылады. Тарифті таңдау немесе ЖЗҚ-ға қаражат аудару туралы шешім туралы 2013 жылдың соңына дейін өтініштің көмегімен ҚФР-ға хабарлау қажет. Егер азамат «үнсіз» болып қалса, жинақтаушы бөлік жарналарды 2% аудару негізінде автоматты түрде қалыптастырылатын болады; жинақтарды ЖЗҚ-ға аудару кезінде тариф 6% сақталады.

Бүгінгі таңда еліміздің азаматтары өздерінің болашақ зейнетақы жинақтауына өздері жауапты. Ресей азаматы өзінің зейнетақы жинақтарын кімге сеніп тапсыратынын өз бетінше таңдай алады:мемлекеттік емес зейнетақы қорына, мемлекеттік басқарушы компанияға немесе жеке басқарушы компанияға.

Зейнетақы реформасын жүргізе отырып, билік Ресейдің Зейнетақы қорының бюджет тапшылығын болдырмайды деп есептейді. Бұл ҚББ ескертеді, егер қабылдайтын шаралар орта мерзімді перспективада мүмкін емес сақтауға қолайлы деңгейі, зейнетақымен қамтамасыз ету, азаматтардың Малахова е. Е., Трегубова Е. Пенсионная реформа в вопросах и ответах [Электрондық ресурс] // Аргументы и факты: желілік журн. 2013. http: / / www. aif. ru/infographic / 933 576.

Қазіргі уақытта Ресей қоғамында зейнетақы жүйесін одан әрі дамыту, атап айтқанда 2014 жылдан бастап жоспарланған реформа белсенді талқылануда.

Демек, жаңа зейнетақы институттарын заңнамалық қалыптастыру әлі аяқталған жоқ. Мемлекеттік Думада зейнетақы реформасы туралы заң пакетінің құрамына кіретін бірқатар заң жобалары қаралу сатысында: РФ-дағы міндетті кәсіптік зейнетақы сақтандыру туралы заң жобалары; міндетті кәсіптік зейнетақы сақтандыруға сақтандыру жарнасы туралы; міндетті зейнетақымен қамсыздандыру (сақтандыру) қаражатын басқару туралы.

3.2 зейнетақы қорларын перспективалық дамыту

Қазіргі мемлекет зейнетақы реформасын жүргізе отырып, Ресейдің Зейнетақы қорының бюджеттік тапшылығынан құтылуға үміт артуда. Бұл зейнеткерлер саны қазір асады саны еңбекші ресейліктер. Зейнетақы жүйесі РФ салынды, сонымен қатар, жұмыс істейтін азаматтар жүргізеді əкесінің, ол аударады, осы ақшаның тиесілі сомасы зейнеткерлерге. Бүгінде ПФР-ға зейнетақыларға қарағанда аз ақша түседі. Пайда болған айырмашылық бюджет ақшасынан оны өтейтін мемлекеттің иығына жатады. 2015 жылғы зейнетақы реформасы бұл айырмашылықты азайтуға арналған.

Зейнетақы реформасы шеңберінде мынадай өзгерістер Көзделген:

1) зейнетақының жинақтаушы бөлігінің мөлшерін қайта қарау;

2) бағдарламаға қатысушы мемлекеттік емес зейнетақы қорына қор түрлі қор құралдарына инвестициялайтын ақшаны енгізетін зейнетақыны қоса қаржыландыру жүйесін енгізу;

3) зейнетақы құқығы Е. Малаховтың, Е. Трегубовтың баллдарында ескерілетін зейнетақының сақтандыру бөлігін қалыптастыру тәртібі өзгеретін жаңа зейнетақы формуласын әзірлеу. 2013. http: / / www. aif. ru/infographic / 933 576.

Қазіргі уақытта Үкімет 2015 жылдан бастап жұмыс істейтін жаңа формуланы пысықтады. Жаңа жүйеде «үш жеке» зейнетақы жүйесіне қайта оралу және:

1) базалық зейнетақы — сақтандыру зейнетақысының (ФБР) қазіргі тіркелген базалық мөлшерінің аналогы. Базалық зейнетақы-бұл мемлекет зейнетақы жүйесіне «кіру» ең төменгі шарттарын сақтаған кезде қамтамасыз етуге міндетті кепілдік берілген минимум (стажы, жасы, жарналарды аудару));

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *