Греция Конституциясының жалпы сипаттамасы

Кіріспе

1. Греция Конституциясы бойынша адамның және азаматтың конституциялық құрылысы мен мәртебесінің негіздері

Грекияның конституциялық құрылысының негіздері

Грециядағы адам мен азаматтың мәртебесі

2. Грецияның жоғары мемлекеттік билік органдары

Мемлекет басшысы және Грециядағы атқарушы билік

Грециядағы заң шығарушы және сот билігі

3. Грециядағы аумақтық құрылым саясаты және жергілікті өзін-өзі басқару

Грециядағы аумақтық құрылғы саясаты

Грециядағы жергілікті өзін-өзі басқару

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

1-қосымша

2-қосымша

3-қосымша

Кіріспе.

Осы жұмыста автор Грецияның Конституциясын егжей-тегжейлі сипаттауды мақсат етеді.

Греция бай Конституциялық тарихы бар. Атап айтқанда, ХХ ғ. Грецияның төрт Конституциясы қабылданды, оның ішінде қазіргі қолданылып жүрген, 1975 жылы 11 маусымда күшіне енген.

Оның қабылдануының алдында 1967-1974 жж.елде билеген «Қара саясаткерлер» режимі деп аталатын әскери диктатураның мазмұны болды.

1975 ж. Конституция елді Парламент Республикасы деп жариялайды, алайда Президентке үлкен өкілеттіктер береді, атап айтқанда президент заң шығару функциясы бар. Сондай-ақ Конституция халық егемендігі принципін бекітеді, мемлекеттің бірінші кезектегі міндеттерімен адамның қадір-қасиетін құрметтеу мен қорғауды жариялайды, адамның негізгі құқықтары мен бостандықтарын бекітеді, жеке және әлеуметтік құқықтарға ерекше көңіл бөледі. Грецияның мемлекеттік билік органдары жүйесі биліктің бөліну принципіне негізделген: елдегі заң шығарушы билікті парламент пен президент, атқарушы — президент пен Үкімет, сот билігі — соттар жүзеге асырады.

1. Греция Конституциясы бойынша адамның және азаматтың конституциялық құрылысының негіздері және мәртебесі

1.1 Грекияның конституциялық құрылысының негіздері

Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтары сақталатын, ал мемлекет Конституцияға сәйкес әрекет ететін тәртіп конституциялық құрылыс деп аталады. Конституциялық құрылысты орнату мемлекеттің жеке басына және азаматтық қоғамға арақатынасында ұйымдастыру қағидаттарын анықтаудан басталады. Бұл қағидаттар Конституцияның 1-3-бабының мазмұнын құрайды. Греция — 13 әкімшілік бірліктен-облыстан тұратын біртұтас мемлекет. Конституциясы 1975 ж. жариялайды, мемлекеттік құрылымы Грекия — парламентарная республика; мемлекеттік құрылыстың іргетасы халықтық егемендік болып табылады; барлық билік халықтан шығады, халық пен ұлт үшін бар және Конституцияда белгіленген тәртіппен жүзеге асырылады.

Алайда, 28-баптың 3-бөлігі Греция Парламент депутаттарының жалпы санының абсолюттік көпшілігімен заң қабылдау жолымен еркін, егер бұл маңызды ұлттық мүдделермен талап етілсе, адам құқықтары мен демократиялық құрылыстың негіздерін қозғамаса және теңдік қағидаттары негізінде және өзара түсіністік шарттарын сақтай отырып жүргізілсе, ұлттық егемендікті жүзеге асыру саласындағы шектеулерге баруға болатынын көрсетеді. Адамның қадір-қасиетін құрметтеу және қорғау мемлекеттің бірінші кезектегі міндеті болып табылады; Греция, халықаралық құқықтың жалпыға танылған нормаларына сүйене отырып, бейбітшілікті, әділдікті нығайтуға, сондай-ақ халықтар мен мемлекеттер арасындағы достық қарым-қатынастарды дамытуға ұмтылады; Грециядағы үстем дін-Автокефалдық болып табылатын және Қасиетті Синод басқаратын Шығыс-православиелік Христов шіркеуінің діні. 120-бап » Конституция мен оған еріп жүретін заңдарды құрметтеу және Отан мен демократияға адалдық барлық гректердің негізгі міндеті болып табылады. Қандай да бір халық егемендігі және одан шыққан билік жолымен Узурпация заңды билікті қалпына келтіргеннен кейін дереу қудаланады; сол сәттен бастап осы қылмыс үшін ескіру мерзімі басталады. Конституцияны сақтау гректердің патриотизміне сеніп тапсырылған, оның құқығы мен міндеті оның күш қолдану жолымен жоюға кез келген талпынысқа қарсылық көрсетудің барлық құралдары болып табылады». Грециядағы саяси режим демократиялық. Мемлекеттік биліктің құрылымын реттей отырып, Конституция ең алдымен мемлекеттік механизмнің функцияларын және оларды жүзеге асыратын органдар жүйесін анықтайды. Заң шығару функцияларын Парламент пен республика Президенті жүзеге асырады. Атқарушы функцияларды Республика Президенті және Үкімет жүзеге асырады. Сот функцияларын шешімдері грек халқының атынан орындалатын соттар жүзеге асырады. Қазіргі конституциялық құрылыстың тұрақтылығы Конституцияны өзгерту күрделілігімен қамтамасыз етіледі. 110-бап өзгерту туралы шешімді Парламенттің екі шақырылым қабылдайтынын айқындайды. Конституцияны өзгерту Парламенттің барлық мүшелерінің 3/5 көпшілік даусымен кемінде 50 депутаттың ұсынысы бойынша парламенттің шешімімен жүзеге асырылады. Дауыс беру екі мәжілісте өткізіледі. Осы отырыстардың арасындағы аралық кемінде бір ай болуы тиіс. Егер келесі сайланған Парламент өзінің бірінші сессиясы кезінде ол үшін барлық депутаттардың абсолюттік көпшілік даусымен білдірсе, Конституцияның өзгеруі қабылданды деп есептеледі. Сонымен қатар, Конституцияны жаңа өзгертуге алдыңғы қабылданған күннен бастап бес жыл мерзім өткенге дейін жол берілмейді.

1.2 Грециядағы адам мен азаматтың мәртебесі

Адамның және азаматтың мәртебесі Конституцияның 4-25-бабына арналды. 25-бапта адамның жеке тұлға ретінде және қоғамдық тұтастықтың мүшесі ретінде құқықтарына барлық органдары осы құқықтардың кедергісіз жүзеге асырылуын қамтамасыз етуге міндетті мемлекет кепілдік береді деп белгіленеді. Мемлекеттің адамның іргелі және мызғымас құқықтарын мойындауы мен қорғауы бостандық пен әділдік жағдайында әлеуметтік прогреске қол жеткізуге бағытталған. Құқықтарды теріс пайдалануға жол берілмейді. Мемлекет барлық азаматтардан қоғамдық және ұлттық ынтымақтастық борышын орындауды талап етуге құқылы.

Грецияның Конституциясы азаматтардың заң алдында теңдігін, сондай-ақ гректер мен гректердің құқықтары мен міндеттеріндегі теңдігін жариялайды. Конституцияға сәйкес Грецияның әрбір азаматы: өзінің шығармашылық тұлғасын еркін дамытуға және елдің әлеуметтік, экономикалық және саяси өміріне қатысуға; ұлттық, нәсілдік немесе тілдік қатыстылығына, діни немесе саяси сеніміне қарамастан өз өмірін, ар-намысын, еркіндігін толық қорғауға құқылы.; қандай да бір өзге жолмен әділетсіз немесе заңсыз соттағаны, алдын ала қорытындысы немесе жеке бас бостандығынан айыру үшін өтемақы алуға; тұрғын үйге, жеке және отбасылық өмірге қол сұғылмауын талап етуге; Құзыретті билікке жазбаша өтініш жіберуге; өз ойын ауызша, жазбаша немесе баспасөзде білдіруге және таратуға; мемлекеттік оқу орындарында оның барлық сатыларында тегін білім алуға; сотқа жүгінуге құқылы. Греция азаматтарының еңбек етуге, ереуілге құқығы бар; бейбіт және қарусыз жиналуға құқығы бар; пайда табу мақсаты жоқ одақтар мен бірлестіктер құруға құқығы бар.; саяси партияларды еркін құру немесе оларға қосылу. Ар-ождан бостандығы және шығармашылық еркіндігі жарияланды. Грек азаматтары көпшілік алдында билікті орындауға қатысуға міндетті. Сонымен қатар, қару алып жүруге қабілетті грек Отанды қорғауға ықпал етуге міндетті. Грецияның Конституциясы грек азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыруды қамтамасыз ететін бірқатар кепілдіктерді қарастырады. Бұл кепілдіктер ең алдымен мемлекеттің азаматтарға қатысты міндеті ретінде тіркеледі. Мемлекет: жеке тұлға ретінде және қоғам мүшесі ретінде адам құқығына кепілдік беруге міндетті; әлеуметтік бейбітшілікті нығайту және мемлекеттің ортақ мүдделерін қорғау мақсатында ұлттық шаруашылықтың барлық салаларын дамытуды қамтамасыз етуге қол жеткізе отырып, елдегі экономикалық қызметті жоспарлауға және үйлестіруге; жер мен теңіз астындағы ұлттық байлық көздерін пайдалануға енгізу үшін, сондай-ақ тау, Арал және шекара маңындағы аудандардың экономикасын дамыту үшін қажетті шаралар қабылдауға; барлық азаматтар үшін толық жұмыспен қамтуға жағдай жасауға және ауыл және қала халқының адамгершілік және; еңбекшілердің әлеуметтік қамтамасыз етілуіне қамқорлық жасау; кәсіподақ еркіндігін қамтамасыз ету, олармен байланысты құқықтарды кедергісіз жүзеге асыру және оларды кез келген қол сұғушылықтан қорғау үшін шаралар қабылдау. Бұдан басқа, мемлекет: табиғи және мәдени қоршаған ортаны қорғауға, оны сақтау үшін арнайы алдын алу немесе жазалау шараларын қолдануға; отбасын, некені, ана мен баланы қорғауға; көп балалы отбасылар, соғыс және бейбіт уақыт мүгедектері, жесірлер мен соғыс құрбандары — жетімдер туралы, сондай-ақ жазылмайтын дене немесе рухани аурулармен ауыратын науқастар туралы ерекше қамқорлық көрсетуге міндетті.; азаматтардың денсаулығына қамқорлық жасауға және жастарды, қарттар мен мүгедектерді қорғау үшін, сондай-ақ ессіздерге көмек көрсету үшін арнайы шаралар қабылдауға; тұрғын үйі жоқ немесе жеткіліксіз қамтамасыз етілгендерге тұрғын үй беруге қамқорлық жасауға міндетті.

Бұдан басқа мемлекет: өнер мен ғылымның дамуы мен таралуына жәрдемдесуі; грек азаматтарының адамгершілік, мәдени, кәсіби және дене тәрбиесін қоса алғанда, білім алуына, сондай-ақ олардың ұлттық және діни санасын дамытуға және оларды еркін және жауапты азаматтар ретінде қалыптастыруға қамқорлық жасауы тиіс.; ақпарат пен жаңалықтарды, сондай-ақ әдебиет пен өнер туындыларын объективті және тең жағдайда тарату мақсатында радиохабар мен теледидарға бақылау жасауды жүзеге асырады. Грек азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын іске асыруды қамтамасыз ететін конституциялық кепілдіктердің басқа түрі мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың барлық жүйесінің қызметіне қатысты тыйымдар болып табылады. Мәселен, Конституцияға сәйкес мыналарға тыйым салынады: грек азаматтарына дворяндық және басқа да құрметті титулдарды беруге және мойындауға; меншік құқығын қоғамдық мүдделерге нұқсан келтіре отырып пайдалануға; жеке экономикалық бастаманы бостандыққа және адами қадір-қасиетіне нұқсан келтіре отырып немесе ұлттық экономикаға зиян келтіре отырып дамытуға; мәжбүрлі еңбектің кез келген нысаны; судьялар мен қауіпсіздік корпусы қызметшілерінің кез келген нысанда ереуілге шығуына. Судьялардың, әскери қызметшілердің, қауіпсіздік корпусы қызметшілерінің және мемлекеттік қызметшілердің, сондай-ақ жария құқық заңды тұлғалары, мемлекеттік кәсіпорындар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары қызметшілерінің саяси партияларды қолдау үшін қандай да бір нысанда сөз сөйлеуіне толықтай тыйым салынады. Сонымен қатар, тыйым салынған: елде еркін жүріп-тұруды немесе тұрғылықты жерді еркін таңдауды шектейтін, сондай-ақ әрбір грек үшін еркін кіруге және одан шығуды шектейтін жеке тұлғаға қатысты әкімшілік сипаттағы кез келген шаралар.; қоғамдық тәртіпті немесе адамгершілік нормаларды бұзатын ғибадат жораларын орындауға жол берілмейді; прозелитизмге жол берілмейді; мемлекет алдында міндеттерін орындаудан босату немесе діни наным-сенім себебі бойынша заңдарға бағынудан бас тарту; цензура және баспасөзге қатысты кез келген басқа да алдын алу шаралары; жеке тұлғалардың жоғары оқу орындарын құруы. Конституция қаулы етеді: Заңда белгіленгеннен басқа жағдайларда және осылайша, ешкім де қудалауға, қамауға алуға, түрмеге қамауға алуға немесе бас бостандығын қандай да бір өзге шектеуге ұшырамайды.; қылмыс болған жерде қамауға алу жағдайларын қоспағанда, қамауға алу немесе ұстау кезінде тапсырылуы тиіс негізді сот ордерінсіз ешкімді де қамауға алуға не түрмеге қамауға алуға болмайды; қылмыс жоқ — егер қылмыс жасалғанға дейін қолданыста болған және оның элементтерін айқындайтын заң болмаса, жаза қолдануға болмайды; қылмыс жасалған кезде қолданыста болған Заңда көзделгеннен неғұрлым ауыр жаза қолдануға болмайды.; азаптауға, кез келген денесіне зақым келтіруге, денсаулыққа зиян келтіруге немесе психологиялық күш қолдануға, сондай-ақ адамның қадір-қасиетін кез келген өзгедей қорлауға тыйым салынады және Заңда белгіленгендей жазаланады; мүлікті толық тәркілеуге тыйым салынады; саяси қылмыс қылмыстық қылмыспен біріктірілген жағдайлардан басқа, өлім жазасы саяси қылмыстары үшін қолданылмайды; жалпы сипаттағы қылмыстар үшін рақымшылық жасауды көздейтін заңды қабылдауға тыйым салынады; өзіне заңмен көзделген соттың соттылығының келісімінсіз; қандай да бір атаумен ерекше кемелер мен төтенше трибуналдар құруға жол берілмейді.

2. Грециядағы мемлекеттік биліктің жоғары органдары

2.1 Мемлекет басшысы және Грециядағы атқарушы билік

Конституцияның 26-бабы республикадағы атқарушылық функцияларды Республика Президенті мен Үкімет жүзеге асырады деп белгілейді.

Республика Президенті мемлекеттік құрылысты реттеушісі болып табылады. Грекия үкіметі елдің жалпы саясатын белгілейді және оны Конституция мен заңдарға сәйкес басқарады. Республика Президентінің өзіне Конституциямен және оған ілеспе заңдармен тікелей тапсырылғаннан басқа өзге де құзыреті жоқ. Мемлекет қызметінде маңызды рөл Республика Президентіне беріледі. Оларға кемінде бес жыл азаматтығы бар, 40 жасқа толған және сайлау құқығы бар грек азаматы сайлана алады. Оның әкесі грек болуы керек. Республика Президентін Парламент ашық дауыс беру жолымен бес жыл мерзімге сайлайды. Бұл лауазымға депутаттардың жалпы санының 2/3 көпшілік дауысын алған үміткер сайланды деп есептеледі. Республика Президентін қайта сайлау тек бір рет ғана мүмкін. Республика Президентінің лауазымы қандай да бір лауазыммен немесе қызмет түрімен сыйыспайды. Конституция республика Президентіне кең ауқымды өкілеттіктер береді. Ол халықаралық қатынастарда мемлекет атынан өкілдік етеді, соғысты жариялайды, бейбітшілік туралы, одақтарға кіру туралы, басқа мемлекеттермен экономикалық ынтымақтастық және халықаралық ұйымдар мен одақтарға қатысу туралы шарттар жасасады. Президент осы барлық мәселелер бойынша өз шешімдері туралы Парламентті хабардар етеді, егер мемлекеттің мүдделері мен қауіпсіздігі бұған мүмкіндік берсе, барлық қажетті түсініктемелер бере отырып. Көрсетілген мәселелер бойынша Президент шығаратын актілердің күшіне енуі үшін оларды тиісті министрдің контрасигнациялауы, сондай-ақ осы актілерді үкіметтік газетте жариялау талап етіледі.

Республика Президентінің құзыретіне Премьер-Министрді тағайындау, ал оның ұсынысы бойынша Министрлер Кеңесінің қалған мүшелерін және Министрлер орынбасарларын тағайындау және босату жатады. Ол Министрлер Кеңесін, егер ол отставкаға берсе немесе Парламент оған сенімсіздік білдірсе, міндеттерінен босатады. Президенттің бірқатар өкілеттігі Парламенттің қызметіне қатысты. Греция Парламенті жыл сайын қазан айының бірінші дүйсенбісінде кезекті сессияға жиналады, оның ұзақтығы жалпы алғанда жылына бес айдан кем болмауы тиіс. Республика Президенті Парламентті оның әдеттегі сессиясына қазан айына қарағанда бұрын, сондай-ақ төтенше сессияға, мұны қажет деп санаған кезде шақыра алады. Бұдан басқа, Президент парламенттік сессияны өткізуді тек бір рет кейінге қалдыруға құқылы: не оның ашылуын кейінге қалдыра отырып, не оның жұмысын доғара отырып. Республика Президентінің Парламент сессиясының жұмысын уақытша тоқтата тұру 30 күннен астам уақытқа созылмайды.

2.2 Грециядағы заң шығару және сот билігі

Конституцияға сәйкес заң шығару қызметін Парламент пен Президент жүзеге асырады. Грек халқының жоғары өкілді органы төрт жыл мерзімге дауыс беруге құқығы бар азаматтардың тікелей, жалпыға бірдей және жасырын дауыс беру арқылы сайланатын бір палаталы Парламент болып табылады. Грецияда Парламент сайлауына қатысу міндетті болып табылады. Парламент депутаттығына үміткерлер сайлау күніне 25 жасқа жетуі тиіс. Конституцияға сәйкес ақылы қызмет атқаратын адамдар, қарулы күштер мен қауіпсіздік органдарының офицерлері, жергілікті басқару органдарының немесе басқа да жария құқық заңды тұлғаларының қызметшілері, муниципалдық кеңестердің мэрлері мен өкілдері, жария құқық заңды тұлғаларының, мемлекеттік немесе муниципалдық кәсіпорындардың әкімшілік кеңестерінің басқарушылары немесе төрағалары, нотариустар, ипотеканы және ипотекалық тіркелімдердің жазбаларын сақтаушылар кандидаттар бола алмайды және егер олар өз ұсынысына дейін отставкаға кетпесе, депутаттар сайлана алмайды. Егер ол туралы өтініш жазбаша түрде берілсе, отставкаға кету жарамды деп есептеледі.

Отставкаға кеткен әскери қызметшілерді қызметке қайтаруға тыйым салынғаны, ал азаматтық адамдарды қызметке қайта қайтару олар орнынан түскеннен кейін бір жыл өткен соң ғана орын алуы мүмкін. Бұл ұйғарымдар, сөзсіз, қызметшілердің барлық аталған санаттары Парламент депутаттары болуға ұмтылмауына бағытталған. Мұндай шешім, бір жағынан, олардың сайлау алдындағы күреске белсенді қатысуына кедергі келтіреді, екінші жағынан — армия мен басқару аппаратының кадрлық құрамында тұрақтылықты қамтамасыз етеді.

Парламент құрамына кемінде 200 және кемінде 300 адам кіреді. Парламент жылына бір рет кезекті сессияға жиналады, ол кемінде 5 айға созылады. Заң жобалары мен заңнамалық ұсыныстарды дайындау және зерделеу мақсатында әрбір сессияның басында ол өз мүшелерінен парламенттік комиссиялар құрады. Заң шығару қызметі пленарлық отырыстар барысында жүзеге асырылады. Дегенмен саны екеуден аспайтын секцияларда заң жобаларының бір бөлігін қарауға және қабылдауға жол беріледі. Пленарлық отырыста қандай заң жобалары қабылдануы мүмкін, ал секциялардың қарауына қандай заң жобалары тапсырылатынын Конституция анықтайды. Президент Парламент қабылдайтын заң жобаларын ратификациялауға тиіс, ал Президенттік тармақ депутаттардың жалпы санының абсолюттік көпшілік даусымен еңсерілуі (жарамсыз деп танылуы) мүмкін.

Грек Парламенті қызметінің тәртібіне қатысты бірқатар ұйғарымдар өзіне назар аударады. Мәселен, Конституция Парламент шығаратын заңдар Парламент отырысында де, Парламент құратын екі секцияның отырыстарында да қабылданатынын белгілейді. Сонымен қатар, Конституция Парламент Мәжілісінде ғана қабылданатын заңдар шеңберін айқындайды. Мысалы, депутаттар сайлауы туралы, мемлекеттік бюджет туралы, ар-ождан бостандығы туралы, Мемлекеттік шекараны өзгерту туралы, меншік туралы, саяси партиялардың қызметі туралы, министрлердің жауапкершілігі туралы, шөгінді жағдай туралы, республика Президентіне өркениетті Парақ (жыл сайын берілетін сома) туралы, заңдарды дәлме-дәл түсіндіру туралы және т. б. заңдар осындай болып табылады. Демек, парламенттік секциялар мәселелерінің белгілі бір шеңбері бойынша заңдар қабылдау құқығын беру Парламенттің заң шығару қызметінің тиімділігін арттыру мақсаты ғана бар, бірақ оның заң шығару өкілеттігін шектемейді. Конституция Парламент жанынан арнайы қызмет құру мүмкіндігін көздейді, оның міндеті оның заңнамалық қызметін ғылыми қамтамасыз ету болып табылады. Парламент пен президентке тиесілі заң шығару бастамасының құқығына қатысты, бұл құқық бар болған жағдайда іске асырылуы мүмкін шарттарға назар аудару қажет. Мәселен, Парламенттің қарауына енгізілетін әрбір заң жобасына дәлелдер қоса берілуі тиіс, ал заң жобасының өзінде оның негізгі мақсаты айқын тұжырымдалуы тиіс. Бұл талап Парламенттің заң шығару қызметі үшін аса маңызды, өйткені ол біріншіден, осы заңды шығару қандай қоғамдық қажеттілікпен жасалғанын және екіншіден, осы мақсатқа қол жеткізу үшін қандай заңды және басқа да шараларды қабылдау қажеттігін анықтауға мүмкіндік береді. Бұдан басқа, заң жобасының айқын тұжырымдалған мақсаты заң жобасын оның тұтастығы мен қисындылығы тұрғысынан бағалауға арналған өлшем болып табылады. Конституция Парламентке мемлекет қаржысына қатысты заң жобаларын енгізу туралы сөз болған кезде ерекше шарттарды сақтауды талап етеді. Мысалы, кез келген зейнетақы жәрдемақыларына және оларды төлеу шарттарына қатысы бар заң жобаларын заң жобасына Бақылау кеңесінің қорытындысын қоса бере отырып, Қаржы министрі ғана енгізеді. Жергілікті билік органдарының немесе жария құқықтың басқа да заңды тұлғаларының бюджетінен төленетін төлемдер есебінен зейнетақылар туралы сөз болған кезде заң жобасын енгізу бастамасы тиісті Министрге және қаржы министріне тиесілі. Жергілікті немесе арнайы салықтарды не Жария немесе жеке құқық органдарының немесе заңды тұлғалардың пайдасына қандай да болмасын міндеттемелерді белгілейтін заң жобаларын, бұдан басқа, экономикалық үйлестіру министрі мен қаржы министрі қарсы қуынуы тиіс, бұл министрдің осы акт үшін заңдық және саяси жауапкершілікті қабылдауын білдіреді. 1986 жылғы наурызда енгізілген өзгерістерге сәйкес Парламентке Конституцияға Республика Президентіне бұрын тиесілі айрықша маңызды құқық берілді, атап айтқанда: елдің аумағының бір бөлігінде немесе бүкіл аумағында (Конституцияда көзделген мән-жайлар болған кезде) шөгінді жағдай туралы заң күшіне енгізу, төтенше соттар құру және азаматтардың құқықтарына қатысты Конституцияның бірқатар баптарының қолданылуын тоқтата тұру құқығы. Грек Парламентіне тек заң шығару ғана емес, Үкіметтің қызметін бақылауды жүзеге асыру құқығы берілген. Мәселен, Парламент Министрлер Кеңесіне сенімсіздік білдіре алады, бұл оның өкілеттігін тоқтатуға әкеледі. Үкімет мүшелері мен Министрлер орынбасарларының жауапкершілігіне, сондай-ақ оларды жауапкершілікке тартудағы Парламенттің рөліне қатысты нұсқамалар да назар аударады. 85-бапқа сәйкес, Үкімет мүшелері, сондай — ақ министрлердің орынбасарлары сияқты үкіметтің жалпы саясаты үшін, ал олардың әрқайсысы өз өкілеттіктерін жүзеге асыру кезінде министрлердің жауапкершілігі туралы заңдардың нұсқамаларына сәйкес жасаған іс-әрекеттері үшін ұжымдық жауаптылықта болады. Конституцияның Республика Президентінің жазбаша немесе ауызша нұсқауы ешбір жағдайда министрлер мен олардың орынбасарларын Жауапкершіліктен босатпайтыны туралы ережесі есте қаларлық. Парламент, 86-бапқа сәйкес, Үкіметтің қазіргі немесе бұрынғы мүшелері мен Министрлер орынбасарларына қарсы, министрлердің жауапкершілігі туралы заңдарға сәйкес осы мақсат үшін арнайы құрылған сотта айып тағуға уәкілетті. Конституцияда белгіленгендей, Осы соттың төрағасы Ареопаг (жоғарғы кассациялық сот) төрағасы болып табылады. Оның құрамына, бұдан басқа, жеребе бойынша Парламент төрағасы Ареопаг мүшелерінің және айып тағылғанға дейін қызметке тағайындалған апелляциялық сот төрағаларының қатарынан ашық отырыста тағайындайтын 12 судья кіреді. Осылайша, Конституция Парламент пен Үкімет арасындағы конституциялық түрде белгіленген субординацияны қамтамасыз ететін елеулі кепілдіктерді көздейді. Конституция республика Президентіне заң күші бар декреттер шығару құқығын береді. Мұндай декреттерді төтенше жағдайларда, күтпеген қажеттілік жағдайында және Үкімет ұсынса шығаруға құқылы. Президенттің Заң күші бар Жарлықтары олар шыққан кезден бастап 40 күн ішінде немесе Парламент сессиясы шақырылған кезден бастап 40 күн ішінде Парламенттің бекітуіне ұсынылуға тиіс.

Республика Президенті Үкіметтің ұсынысы бойынша шөгінді жағдайын жариялау туралы декрет шығара алады. Алайда, бұл Парламент отырмаған немесе егер оны қазіргі уақытта объективті себептер бойынша шақыруға болмайтын жағдайларға қатысты. Мұндай декрет Парламенттің мақұлдауына ол шығарылғаннан кейін 15 күннен кешіктірілмей енгізілуі тиіс. Грециядағы сот төрелігін жеке және кәсіби тәуелсіздікті пайдаланатын тұрақты судьялардан тұратын соттар жүзеге асырады. Өз міндеттерін орындау кезінде судьялар тек Конституция мен заңдарға ғана бағынады. Тұрақты судьялардың қызметі жоғары дәрежелі судьялардың, сондай-ақ Бас прокурордың және Ареопаг Прокурорының орынбасарларының қадағалауында болады. Прокурорлардың қызметін қадағалауды Ареопаг судьялары мен жоғары дәрежелі прокурорлар жүзеге асырады. Соттар әкімшілік, қылмыстық және азаматтық істер бойынша соттарға бөлінеді. Соттар мазмұны Конституцияға қайшы келетін заңды қолданбауға міндетті. Азаматтық және қылмыстық соттар соттарды, бірінші сатыдағы соттарды, апелляциялық соттарды және юрисдикцияға жүгінудің соңғы нысаны ретінде — Ареопаг (Жоғарғы Сот) қамтиды. Осыған ұқсас, мемлекеттік өкілеттіктерді заңсыз немесе дұрыс орындамауынан мемлекет пен азаматтар арасындағы даулар жағдайларына бірінші сатыдағы соттар, сондай-ақ ең жоғары юрисдикциясы бар апелляциялық соттар, мемлекеттік Кеңес бар. Ақырында, қаржылық мәселелерде юрисдикциясы бар мемлекеттік тексерушілердің соты бар. Ареопаг (Жоғарғы Сот), 55 судьядан тұрады. ТМРА-ға 6 Палата — азаматтық (4) және қылмыстық (2) істер бойынша енгізілген, олардың әрқайсысы 5 судьядан тұрады. Ареопаг ең алдымен төмен тұрған соттардың қаулыларына факт емес, құқық мәселелері жөніндегі шағымдарды қарай отырып, кассациялық саты ретінде әрекет етеді. Кейбір жағдайларда мәселелер Ареопаг пленумына шығарылады, атап айтқанда, палаталардың бірі бұрын қабылданған Ареопагпен немесе оның палаталарымен шешім қабылдаудан бас тартқан жағдайда (пленум шешімін қабылдау үшін 11 судья жеткілікті). Шығарылған олардың үкімдерге шағым жасалуы мүмкін апелляциялық соттар бес үлкен қалалар (тыңдайды, 5 судья) | ‘ref.net.ua’, 9 |.

Бірінші саты бойынша азаматтық және қылмыстық істерді 60-қа жуық округтік сот жеке-дара судья (талап сомасы не қылмыстың ауырлығы бойынша құзыреті шектеулі) немесе 3 кәсіби судья құрамында қарайды. Ауыр қылмыстар туралы істер процестің барлық маңызды мәселелерін шешуге, соның ішінде жаза тағайындауға қатысатын 3 судья мен 5 отырыс құрамында қаралады. Мұндай істер бойынша шағымдар апелляциялық соттарда отырыстардың қатысуымен де қаралады. Кезеңінде 1834 1968 ж. Грецияда судьялардан жекелеген алқаларға кінәлі туралы вердикта шығарған алқабилер соттарының жүйесі болды, оны қазір жұмыс істеп тұрған судьялар мен отырыстардың бірлескен алқалары алмастырды. Әлемдік соттардың қаулыларына шағымдарды қарау округтік соттардың құзыретіне де кіреді.

Грециядағы сот жүйесінің төмен буыны-шағын азаматтық, соның ішінде Жер даулары мен маңызы аз қылмыстар туралы істерді қарайтын әлемдік соттар (олардың шамамен 300). Үлкен қалаларда әлемдік судьялардың бір бөлігі тек қылмыстық істерді қарауға мамандандырылған.

Мемлекеттік кеңес басқаратын әкімшілік Әділет дербес жүйе болып табылады,ол заңды бұза отырып немесе билікті теріс пайдалану нәтижесінде қабылданған әкімшілік актілердің күшін жоюға құқылы. Жергілікті жерлерде әкімшілік соттар осындай функцияларға ие (көптеген қалаларда олар салық соттары деп аталады). Олардың шешімдеріне мемлекеттік кеңесте шағымдануға болады. Сондай-ақ мемлекеттік қаражаттың жұмсалуын бақылау функцияларын бір мезгілде орындайтын қаржы соты да бар.

Қандай да бір заңды түсіндіруге немесе оны конституциялық емес деп тануға байланысты Ареопаг, Мемлекеттік кеңес пен қаржы соты арасында туындауы мүмкін жанжалдарды шешу үшін ерекше Жоғарғы сот құрылады. Оған жоғарыда аталған үш сот органы мен университет профессорлары атынан өкілдік ететін судьялармен қатар кіруі мүмкін. Кез келген соттар немесе әкімшілік инстанциялар бір-біріне қайшы келетін шешімдер шығарған жағдайда ерекше жоғарғы трибунал осы шешімдердің ел Конституциясына сәйкестігі тұрғысынан істерді талқылайды. Грецияда сондай-ақ жалпы соттар жүйесіне кіретін кәмелетке толмағандардың істері жөніндегі соттар және грек православие шіркеуінің діни қызметкерлері айыптайтын шіркеу соттары бар. Төрешілер (шіркеулерді қоспағанда) олардың жарамдылық шарттары мен іріктеу тәртібін айқындайтын заң негізінде Президенттік декретпен тағайындалады. Олар өмір бойы тағайындалады. Барлық судьяларды Президент Сот Кеңесімен кеңескеннен кейін тағайындайды. Ірі қалаларда көптеген қылмыстық істерді тергеу полициямен, шағын және ауылдық жерлерде жандармериямен жүргізіледі. Тергеу судьялары күрделі қылмыстық істерді тергеуде. Соттардағы айыптауларды Ареопаг жанындағы Бас прокурор, апелляциялық соттар жанындағы прокурорлар және округтік прокурорлар қолдайды. Бас прокурор азаматтық істер бойынша қорытынды береді; ол сондай-ақ кез келген соттар шығарған олар бойынша шешімдерге ТМРА-ға шағымдануға құқылы. Прокурорлар сотқа қорғау куәгерлерін шақыра алады, айыпталушының пайдасына сөз сөйлей алады, ақтау үкімін шығару туралы сұрай алады және айыпталушының мүддесі үшін үкімге шағымдана алады. Қылмыстық процестегі қорғаушының және азаматтық процестегі Тараптар өкілінің функцияларын тек университеттің заң факультетін бітірген және тәжірибелі адвокаттан екі жылдық тағылымдамадан кейін және адвокаттар алқаларының бірінің құрамына қабылданған емтихандар тапсырғаннан кейін ғана орындайды.

3. Аумақтық құрылым саясаты және жергілікті өзін-өзі басқару

3.1 Грециядағы аумақтық құрылым саясаты

Осы тарауда әңгіме орталық мемлекеттік билік пен перифериялық мемлекеттік органдар арасында жүргізу заттары мен өкілеттіктерінің аражігін ажырату туралы болады.

Конституцияның 101-бабы Мемлекеттік әкімшілік орталықсыздандырылған жүйе негізінде ұйымдастырылады деп белгілейді. Яғни мемлекеттің тапсырмасы бойынша мемлекет белгілеген шеңберде тиісті аумақ тұрғындарының тікелей қатысуымен қалыптасатын органдарды пайдалана отырып, «жергілікті істер» басқармасы жүзеге асыру. Елдің әкімшілік бөлінуі геоэкономикалық, Әлеуметтік және коммуникациялық жағдайларға байланысты жүргізіледі. Перифериялық мемлекеттік органдар өз ауданының мәселелерінде жалпы шешуші құзыреттілікке ие, ал орталық қызметтер, арнайы функциялардан басқа, перифериялық органдардың қызметін жалпы бағытпен, үйлестірумен және бақылаумен жүргізеді. Мемлекет олардың бастамасы мен еркін қызметіне кедергі келтірмей, жергілікті өзін-өзі басқару органдарын қадағалауды жүзеге асырады. Лауазымынан автоматты түрде айыруға байланысты жағдайларды қоспағанда, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының сайланған өкілдерін лауазымынан уақытша немесе түпкілікті шеттету нысанындағы тәртіптік жазалар өзінің көпшілігінде тұрақты судьялардан тұратын Кеңестің келісімі бойынша ғана қолданылады. Мемлекет жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өз миссиясын орындауы үшін қажетті қаржыландыру көздерін қамтамасыз етуге қамқорлық жасайды. Заң жоғарыда аталған органдардың арасында мемлекет олардың пайдасына белгілеген және өндіріп алатын салықтар мен алымдарды аудару және бөлу тәртібін айқындайды. Үкімет өңірлік деңгейде оның өкілі болу және оның саясатын жүзеге асыруға кепілдік беру үшін тағайындайтын Бас хатшы әрбір өңірді басқарады. Ол сондай-ақ Өңірлік даму саясатын әзірлеу үшін орталық мемлекеттік қызметтер мен үкіметті қолдайды. Қазіргі уақытта бүкіл ел бойынша 13 әкімшілік аймақ бар: 1) Аттика, 2) Батыс Македония, 3) Шығыс Македония және Фракия, 4) Орталық Македония, 5) Эпир, 6) Фессалия, 7) иондық аралдары, 8) Орталық Грекия, 9) Батыс Греция, 10) Пелопоннес, 11) Эгей солтүстігі, 12) Эгей оңтүстігі, 13) Крит аралы.

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *