Әлеуметтік-экономикалық даму және аймақтық қауіпсіздік басқармасы

Реформалардың табысты болуын қамтамасыз ету үшін реформалаудың оңтайлы жолдарын таңдауға негізделген өңірлердің әлеуметтік-экономикалық дамуы мен қауіпсіздігін басқару процестері ерекше маңызға ие. Өңірлік саясат сондай-ақ өңір мен жалпы елдің тиімді әлеуметтік-экономикалық дамуын қамтамасыз ететін басты факторлардың бірі болып табылады.

Бұл өңірлік зерттеулердің өзектілігін және өңірлік дамуды басқару тетіктерін жетілдіру қажеттілігін негіздейді. Әңгіме әрбір өңірде демократиялық өзін-өзі басқаруға және басқаруға мемлекеттік жәрдемдесуді және олардың жалпы мемлекеттік жүйеге органикалық кірігуін жандандыру туралы болып отыр. Басқару жүйесін мұндай реформалау нәтижесінде мынадай негізгі проблемаларды шешу қажет:

өңірлердің қаржы-экономикалық әлеуетін дамыту үшін жағдайлар жасау;
барлық өңірлер бойынша орталықтандырылған қаражат алудың ұтымдылығын қамтамасыз ету;
өңірлердің бәсекеге қабілеттілігін арттырудың неғұрлым пәрменді құралдарын пайдалану;
елдің бірыңғай әлеуметтік-экономикалық кеңістігінің және ол тұратын жекелеген аумақтардың стратегиялық мақсаттарын келісу, бұл тұтастай алғанда тұрақты әлеуметтік — экономикалық жағдайды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді;
қоғамдағы әлеуметтік тепе-теңдікті қамтамасыз ету.
Әлеуметтік-экономикалық тұрақты аймақ өзінің аумақтық мүдделерін қорғауға және экономиканың тиімді дамуы, ішкі нарықты және жергілікті өндірушіні қорғау, экономиканың жаһандануы мен интеграциясы жағдайында инвестициялық — инновациялық процестерді жандандыру есебінен өз қауіпсіздігін қамтамасыз етуге қабілетті.

Мысалы, авторлар тобы қазіргі жағдайда «өңір» анықтамасына назар аудару қажет деп санайды, ол құрылымдауға негіз болған түрлі типологиялық белгілердің негізінде әлеуметтік құрылым ретінде сипаттауды қарастырады [2]. Мұндай тәсілдің мәні өңір керісінше емес, кеңістіктік-аумақтық процестерге экономикалық факторлардың әлеуметтік-экономикалық өзара іс-қимыл жүйесі болып табылады.

Өз кезегінде Ю. Дронь өңірді оның басқарылуын, яғни әкімшілік-аумақтық бөлінуін ескермей, әлеуметтік-экономикалық тұрғыдан қарайды. Табиғи ресурстар кешенін қолда бар және перспективалы әлеуметтік инфрақұрылыммен ұштастыру негізінде өндірістік күштерді дамытудың сипатты бағыттылығы, салыстырмалы түрде біртектес табиғи жағдайлары бар ел аумағының басым бөлігін өңір деп түсінеді [1].

Өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуы-бұл барлық өңірлік ресурстарды тиімді басқару және пайдалану жолымен өңір халқының экономикалық әл-ауқатының өсуін қамтамасыз етуге тиіс процесс. Тиімді әлеуметтік-экономикалық даму өңірде экономикалық өсуді қамтамасыз етеді, ал өңір мемлекеттің бір бөлігі болып табылатындықтан, онда аумақ халқының да, тұтастай алғанда мемлекеттің де әл-ауқатын арттыра отырып, елдегі экономикалық өсуге ықпал етеді.

И. В. Фирсовтың айтуынша,» өңірдің әлеуметтік — экономикалық дамуы » -бұл адамның өмір сүру процесінде пайда болатын өндірістік күштер мен әлеуметтік-экономикалық қатынастардың бірлігі негізінде қоғамдық ұдайы өндіру салалары мен фазаларының барлық аймақтық аспектілерінің бірлігі мен дамуын көрсететін санат. Бұл категорияның негізгі құрамдастары қоғамдық өндірістің экономикалық, әлеуметтік, экологиялық, демографиялық салаларымен анықталады [4].

Өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі құрамдастары

Сур. 1. Өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі құрамдастары

Аймақтық саясаттың екі құрамдас бөлігінің бірдей мақсаттары — қоғамның әлеуметтік тепе-теңдігі басты дәлел болып табылады (сурет. 1).

М. а. Хвесик өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуы өзара байланысты және өзара іс-қимыл жасайтын әлеуметтік және экономикалық институттардың (субъектілердің) және материалдық және материалдық емес ресурстарды бөлу және тұтыну, тауарлар мен қызметтерді өндіру, бөлу, айырбастау және тұтыну бойынша қатынастардың біртұтас жиынтығын білдіреді [5].

Өңірлердің әлеуметтік-экономикалық дамуы, өңірлік экономикалық саясат ұғымын түсіндірудің теориялық тәсілдерін талдау қорытындылары бойынша әлеуметтік-экономикалық ретінде неғұрлым ірілендіріп айқындау қажет. Мұндай түсіндіру жаңа емес,бірақ ол ресми түрде және тек «экономикалық саясат» ұғымының синонимі ретінде қолданылады. Өңірдің экономикалық саясатының әлеуметтік құрамдас бөлігін тең деңгейге шығару орынды.

Еуропалық Статистика комиссиясының мәліметтері бойынша, әлеуметтік-экономикалық дамуды процеске әсер ететін экономикалық және әлеуметтік тетіктерді кешенді үйлестіруде қарастыру қажет. Бұл ретте Ықпал етудің басты факторларының: Экономикалық даму, инновациялылық, бәсекеге қабілеттілік, экологиялылық және әлеуметтік даму анықтамаларын басшылыққа алады. Бұл топтар өңірлердің әлеуметтік-экономикалық дамуы саласында еуропалық зерттеулер жүргізу кезінде пайдаланылады.

Өңірлік экономикалық саясат белгілі бір бағдарламаларды жүзеге асыру арқылы өндірісті орналастыру мен дамытуға мемлекеттік ықпалмен, әлеуметтік-экономикалық даму деңгейлерін және осы көрсеткіштердегі Елеулі алшақтықтарды болдырмау, өңірлер арасындағы әлеуметтік шиеленісті болдырмау, өңірлердің орнықты және теңгерімді дамуын қамтамасыз ету мақсатында елдің түрлі өңірлеріндегі халықтың тұрмыс деңгейін мемлекеттік реттеумен байланысты.

Аймақтың күрделі әлеуметтік-экономикалық жүйе ретінде дамуы келесі құрауыштарға біріктірілуі мүмкін факторлардың үлкен санымен сипатталады:

экономикалық: инновациялық даму, инвестициялық климат, Экономикалық даму, қаржылық және институционалдық қамтамасыз ету және әлеуметтік-экономикалық қауіпсіздік;
әлеуметтік: экономикалық белсенділік, ғылыми-техникалық әлеует, әлеуметтік қорғау, қоғамдағы әлеуметтік тепе-теңдік, экологиялық қауіпсіздік және гуманитарлық даму.
Сонымен, ел аймақтарының қауіпсіздік жағдайы Украина өңірлерінде дағдарыс құбылыстарының пайда болуы мен дамуын болжау мақсатында әлеуметтік — экономикалық дамудың тұрақты мониторингін талап етеді.

Осылайша, Украина экономикасын экономикалық реформалауды табысты жалғастыру тиімді және икемді өңірлік әлеуметтік-экономикалық саясатты жүзеге асыруды талап етеді, оның негізгі міндеттері қазіргі заманғы шаруашылық жағдайында:

өңір деңгейінде экономиканы басқарудың мемлекеттік органдарының жұмыс істеу тиімділігін арттыру;
аймақтың экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету процесінде аймақтық билік органдарының өкілеттіктерін айқындау;
өңірдің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету процесіне жекелеген қатысушылардың мүдделерін келісу және олардың мемлекеттік экономикалық мақсаттарға кірігуі;
аумақтың әлеуетін неғұрлым тиімді пайдалану негізінде жеке даму көздерін іздеу;
қаржы құралдарын неғұрлым тиімді пайдалану, өңірлік қаражатты пайдаланудың қатаң мониторингі негізінде өңірлердің әлеуметтік-экономикалық қорғалуын арттыру;
дамудың инновациялық моделі шеңберінде биліктің, бизнестің және қоғамдық институттардың өңіраралық кооперациясы мен стратегиялық әріптестігі үшін жағдайлар жасау;
өңірлердің тепе-тең негізде жалпымемлекеттік нарықты қалыптастыруға қатысуы;
ғылыми-техникалық әлеуетті ескере отырып, инвестициялық қызметті басқарудың өңірлік аспектілерін айқындау;
басқару прогрессивтілігін, басқарудың жаңа әдістерін дамыту жағдайында биліктің тиімді органдары мен қоғамдық институттардың негізі ретінде басқару персоналының біліктілігін арттыру, тиімді ақпараттық жүйе құру және нәтижеге бағдар жасау.
Оң өңірлік динамиканы қалпына келтіру перспективалары елдегі макроэкономикалық жағдайдың жалпы тұрақтануына байланысты болады. Алайда жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен жергілікті атқарушы билік органдары әлеуметтік-экономикалық саланы қалпына келтіру және өңірлік және ұлттық экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің жалпы міндеттері айналасында өңірлерді шоғырландыру жөнінде күш-жігер жұмсауға тиіс.

 

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *