Адами ресурстар — экономикалық дамудың басты факторы

Қазақстан Республикасының Президенті Н. Ә. Назарбаев Назарбаев «Қазақстан жаңа жаһандық шындықта: өсу, рапорттар, даму» атты халыққа Жолдауында дағдарысқа қарсы басты стратегияның бірінші кезектегі міндеті «экономикалық өсу» деп атап көрсетті: «біріншісі – бұл өсу. Әңгіме, ең алдымен, экономикалық өсу туралы болып отыр. Ағымдағы міндеттерге қатысты Біз Қазақстанның әлемнің ең дамыған отыз елінің қатарына кіруін қамтамасыз ететін экономиканың өсу қарқынын қалпына келтіруіміз қажет. Біз жеке бастаманы ашу арқылы жаңа ішкі өсу көздерін табуымыз керек»[1]. Қазіргі Қазақстанның мақсаты-баяу дамыған, бірақ ұзақ мерзімді кезеңде олар өсуді көрсеткен көшбасшы елдердің қатарына кіру.

Мұндай елдер 30-ға жуық және олар негізінен Батыс Еуропада, Солтүстік Америкада және Оңтүстік-Шығыс Азияда орналасқан. Секіру арқылы дамитын басқа да елдер бар, олардың өсу қарқыны тым жоғары және бір кездері үлкен болды. Мұндай елдерге көпшілігі жатады — шамамен 170. Олар дамушы деп аталады

Көптеген экономистер экономикалық өсу негізінде не жатыр? Белгілі американдық социолог және политолог Сеймур Липсеттің модернистік гипотезасында алдымен экономиканы дамыту керек, содан кейін саясатқа көшу керек деп айтылған [2]. Бұл экономиканы дамыту керек дегенді білдіреді,ал біз өсуге қол жеткізгенде, онда елдегі барлық игіліктердің тыныш әрі дұрыс бөлінуі болады және тиісінше, ел дұрыс саяси режимге көшеді.

Бірақ соңғы 50 жылдағы талдау және есептеу бойынша-бұл гипотеза расталмайды. Керісінше болжайтын ғалымдардың екінші тобы бар: Саясат бірінші орында тұр, алдымен дұрыс саяси құрылым құру керек, содан кейін барлығы жоспар бойынша жүреді және экономика неғұрлым дұрыс жоспар бойынша дамитын болады.

Бірақ ең бастысы-адам капиталы, яғни адамдар. Негізінде, олар, біздің ойымызша, дұрыс. Скандинавиялық ғалымдардың зерттеуі бар, ол ұлттың зияткерлік деңгейімен және экономикалық өсумен балдың Елеулі байланысы бар екенін статистикалық тұрғыдан дәлелдеді. Зияткерлік деңгей IQ тестімен өлшенді. Ғалымдар ұлт интеллектінің деңгейі елдің даму жылдамдығы мен халықтың әл-ауқатына үлкен әсер ететінін көрсетті. Адам капиталы дегеніміз не? Көптеген адамдар бұл ұғым ретінде қоғамдық өндіріс үшін пайдаланылуы мүмкін дағдылардың, білімнің, іскерліктің, уәждемелердің, қабілеттердің белгілі бір жиынтығын түсінеді. Экономикалық тұрғыдан қарасақ, адам капиталы — бұл адамға табыс әкелетін қабілеттілікпен жүзеге асырылған шара деп айтуға болады. Адам капиталы-бұл негізінен білім, білік, тәжірибе және біліктілік, адам капиталы жинақталатын және жинақталатын негізгі сала — бұл білім және ғылым саласы.

Бұл адам, ал егер ел туралы айтатын болсақ, белгілі бір сипаттамалары бар адамдар тобы тұрақты экономикалық өсуді табиғи ресурстарға қарағанда жақсы қамтамасыз етеді деген сөз бе? Біздің ойымызша, дәл осылай. Экономикалық өсудің адам капиталы бар Кобба-Дуглас функциясы ретінде белгілі функциясы туралы еске түсіреміз [3]:

Елде өндірілген барлық жиынтық шығарылым, яғни ЖІӨ төрт факторға байланысты және бұл дәлелденген факт: К — физикалық капитал, мұнда материалдық активтер, яғни зауыттар, фабрикалар, кен орындары және басқалар кіреді; L — Еңбек, жұмыс күші; Н — бұл адам капиталы; а — технологияны көрсететін коэффициент (тіпті онда адам капиталының көрінісі бар, өйткені технологияларды адамдар жасайды). Осы жерден елдің экономикалық өсуінің үлкен үлесі адами капиталдың дамуына байланысты деген қорытынды жасауға болады. Біз адам капиталын дамыта отырып, үлкен және үлкен экономикалық өсуді қалыптастыра аламыз.

Біздің ресурстарға, атап айтқанда мұнайға және оның экономикалық өсуіне ықпал ете ме дегенге көшеміз. Әрине, бұл мұнайдың үлкен бағасы барлық шығындарды жабады және тиісінше, біз үстеме пайда аламыз. Бірақ ұзақ мерзімді кезеңде бұл жақсы емес.

«Ресурстық қарғыс»деген ұғым бар. Ол 1973 жылдан бастап ОПЕК елдері эмбаргоны экспортқа енгізген кезде пайда болды және бұл мұнай бағасының үлкен өсуіне алып келді. Барлығы бұл елдерде үлкен Даму болады деп ойлады, алайда екі он жыл ішінде олардың әл-ауқатының деңгейі жыл сайын шамамен 1-2% — ға төмендеді, ал мұнайы жоқ басқа елдерде керісінше деңгей өсті. Бұл ұғым қайдан пайда болды? Нидерландының солтүстігіндегі Гронинген шағын қалашығы, 1959-ші жыл.

Еңбекқор голландиялықтар ірі газ кен орнын табады. Оны өте жылдам қарқынмен дамытып, өндірілген газды экспорттай бастайды. Нәтижесінде, көптеген экспорттық түсім ала отырып, ұлттық валюта құнсыздана бастады, сондай-ақ инфляция мен жұмыссыздықтың өсуі байқалды. Бұдан басқа, газ секторын белсенді дамыту экономиканың басқа секторларын дамытуды «тұншықтырды». Бұл «голланд ауруы». Қазақстанда не болып жатыр? Біздің экономикамыз соңғы 15 жылда дағдарыстық жылдарды санамағанда жақсы қарқынмен өсті, атап айтқанда 2008 және 2009, өсу баяулаған кезде және соңғы статистикалық деректерге сәйкес, биылғы жыл да баяулаған жыл болды.

Егер ЖІӨ серпініне және мұнайдың орташа жылдық бағасына қарасақ, онда Қазақстан Республикасының Статистика жөніндегі комитеті сайтының ресми деректеріне сәйкес мынаны атап өтуге болады: мұнай 1998 жылдан 2000 жылға дейін бірте-бірте қымбаттағанша, біздің экономикамыздың өсу қарқыны да айтарлықтай өсті, 2000 жылдың қорытындысы бойынша экономиканың өсуі шамамен 10% болды. Одан кейін баға төмендеу және тиісінше өсудің аздаған баяулауы. Бұдан әрі мұнай бағасының 2008 жылға дейін тұрақты өсуі және мұнай бағасы құлдыраған дағдарысқа дейін экономика өсуінің салыстырмалы тұрақты мәні.

Қазіргі жағдайды ескере отырып, біз 2016 жылы Әлемдік Банк болжағандай, экономиканың өсімі 1,5% деңгейінде болады деп болжай аламыз [5], өйткені мұнайдың орташа жылдық бағасы бір жерде бір баррель үшін 30 доллар деңгейіне дейін төмендейді, өйткені қазір ол баррель үшін 33 доллар деңгейінде. Бұл мұнай бағасына біздің айқын тәуелділікті білдіреді, себебі негізінен біздің өсім энергия тасығыштарға бағаның өсуімен қамтамасыз етілді.

Қазақстанның экономикалық моделінде тағы қандай ерекшеліктер байқалады? Әрине, бұл импорт пен экспорт құрылымы. Қазақстан отын-энергетикалық тауарлардың шамамен 82% — ын, яғни шикізат пен оның өнімдерін экспорттайды. Біз әлемге Бағасы бізге тәуелді емес тауарларды сатамыз,ал әлемнен адам капиталын өндіретін жоғары технологиялық тауарларды сатып аламыз. Бірақ біздің елімізде адам капиталын дамыту үшін ештеңе жасалмағанын айту дұрыс емес болар еді. «Болашақ» бағдарламасы, Назарбаев Зияткерлік мектептері, Назарбаев Университеті сияқты тамаша бастамалар бар. Алайда, өкінішке орай, бұл Еуропа, Америка және Оңтүстік-Шығыс Азияның алдыңғы қатарлы елдеріндегі сияқты адами капиталды дамыту үшін жеткіліксіз.

Еуропа елдерінде барлық мемлекеттік бюджеттен білім және ғылым шығындары жыл сайын 12% — дан 16% — ға дейін, АҚШ-та, Канада мен Израильде бұл көрсеткіш 12-13% деңгейінде, Скандинавия елдерінде бұл көрсеткіш одан да жоғары. Мысалы, Финляндияда тегін оқуға болады. Бұл тұрақты жүйе және ол ең тиімді болып табылады. Сингапур мен Гонконгта жыл сайын мемлекеттік бюджеттен білім алуға 20% жұмсайды, ал Қазақстанда бұл көрсеткіш 7% — дан сәл асады (2014 жылдың мәліметтері бойынша).

Экономика және бюджеттік жоспарлау министрі Ерболат Досаевтың айтуынша, 2014 жылы Білім және ғылым шығындары 384,9 миллиард теңгені құрады, бұл 2013 жылға қарағанда 33 миллиард теңгеге аз. Сондай-ақ, ол 2014-2016 жылы қазақстандық бюджеттен осы облыстарға 1 242,3 миллиард теңге бөлінетінін айтты [6]. Осылайша, Қазақстан дамыған елдерде бұл көрсеткіш он есе көп болған кезде ғылыми әзірлемелерге ЖІӨ-нің 0,17% — ын жұмсайды. ҒЗТКЖ шығындарымен шамамен ұқсас жағдай. Қазақстанда 2006 жылы ЖІӨ-нің шамамен 0,26% — ын ҒЗТКЖ-ға жұмсады, 2014 жылы көрсеткіш 0,17% — ға дейін төмендеді, ал дамыған елдерде бұл сан ондаған есе көп, мысалы, Канада, Ұлыбританияда бұл көрсеткіш ЖІӨ-нің 2-ден 5% — ға дейін құрайды.

Тағы бір мәселе, ол туралы жиі айтады Және ол адам капиталымен байланысты — бұл «мидың ағып кетуі». ҚР Статистика комитетінің мәліметтері бойынша, Қазақстаннан негізінен жоғары және орта арнаулы техникалық, экономикалық, педагогикалық және медициналық білімі бар адамдар кетеді. Негізінен жалпы орта білімі бар адамдар келеді. Жоғары білімі бар адамдардың көші-қон сальдосы 2014 жылы -4,7 мың адамды, ал орта — арнайы білімі бар адамдардың көші-қон сальдосы-4,6 мың адамды құрады. Бірақ қайғылы жағдай мамандықтар бойынша көрінеді. 2014 жылы Қазақстаннан техникалық мамандықтар бойынша 4,3 мың маман және 2,4 мың экономист келді. Мемлекет «Болашақ» бағдарламасының стипендиаттары үшін міндеттемелерден басқа қандай да бір шараларды қабылдай ала ма? Әрине, оралмандарды қайтаруға бағытталған бағдарлама бар, бірақ білім беру мен біліктілік онда орталық рөл емес. Осыған байланысты Сингапурдың тәжірибесі еске алынады.

Сингапурлық «экономикалық ғажайыптың» құрушысы болып саналатын елдің бірінші премьер-министрі Ли Куан Ю былай деді: «маған айқын нәрсені түсіну үшін біраз уақыт қажет болды: талантты адамдар елдің ең құнды қазынасы болып табылады. Ал 1965 жылы Тәуелсіздік алған кезде халқы 2 миллион адамды құраған Сингапурдың кішкентай, кедей ресурстары үшін бұл жай ғана анықтаушы фактор болды»[8]. Сингапурда 1970 жылдардың соңынан дарынды, білімді адамдардың тапшылығы пайда болды: жоғары білімді адамдардың шамамен 5% жыл сайын көшіп кетті.

Тағы бір мысал-мұқтаждық сезімі өткір болған елдер, ал адамдардан басқа ештеңе болмады — Оңтүстік Корея (өткен ауыл шаруашылығы елі) табиғи жағдайларға байланысты емес, бірдеңені өзгерту қажеттігін түсінді. Кәрістер не істеді? Олар барлық күш-жігерді білім алуға тастап, өткен қарапайым шаруалар мен фермерлерге түсіндірді, бұл күріш шаруашылығы мен жоғары технологиялық машина жасау арасында ешқандай айырмашылық жоқ. Оңтүстік Корея бүгінде-ғылым мен білім берудің керемет деңгейі бар жетекші өнеркәсіптік держава.

Бір кездері «голланд ауруымен» зақымданған елдерге қараймыз. Голландықтар өте тез түсінді, бұл жолы, ол бойынша олар жүргізеді, олардың құзға. Газ экспортынан басқа, олар ауыл шаруашылығы, медицина, әуе құрылысы, білім беру және мұнай химиясы сияқты салаларды қолдай бастады. Голландиялықтар қазақстандық шикізатты сатып алады, оны қайта өңдейді және экспортқа неғұрлым жоғары технологиялық өнім жеткізеді, нәтижесі Голландия — фармацевтикалық өнімнің ірі экспорттаушыларының бірі. Егер бүгін Голландияның солтүстігіне қарайтын болсақ, Гронинген қаласында Еуропаның ең ірі және беделді университеттерінің бірі орналасқан.

Басқа елдер бар, Голландиядан басқа, олар ресурстардың қарғыс жеңе алды. Мысалы, Финляндия, олардың басты ресурсы орман болды. Ал бүгін Финляндия-телекоммуникация саласындағы көшбасшылардың бірі. Финдер жоғары технологиялар саласына да ден қойды. Әлемде Нокиа компаниясы туралы білмейтін адам жоқ.

Осыған байланысты Қазақстанға не істеу керек еді? Нан жылдары, атап айтқанда, 2002 жылдан 2007 жылға дейін, сондай-ақ 2010 жылдан 2014 жылға дейін бізге білім мен ғылымға көбірек үлес қосу, адамдарға, жоғары технологиялық салаларға инвестиция салу қажет болды. Бірақ бәрі жоғалған емес, біз Арман елді құра аламыз. Бұл үшін біз не істеуіміз керек?

Әрине, бірінші кезекте білім мен ғылымды қаржыландыруды арттыру, дарынды жастарды қолдау туралы сөз болып отыр. Қазақстан шикізаттық бағыттан бас тарту және жоғары технологиялық салаларды дамыту үшін экономиканы одан әрі әртараптандыруды жалғастыруы қажет.

Біз білім, ақыл, және барлық адами капиталды мақтан тұтуға себеп ете аламыз. Бізге табиғи снобизммен күресу керек. Бүгін біз үшін, мысалы, фермер немесе токарь, ұят, беделді емес. Ал Голландияда, мысалы, наубайшы, фермер, мұғалім-өте беделді және құрметті мамандықтар. Мидағы барлық осы өзгерістер, әрине, мемлекет тарапынан бекітілуі керек.

Біз жақсы білім, білімге деген құштарлық, ашуға деген тұрақты ұмтылыс, бізге жоғалуға жол бермейтінімізді түсінуіміз керек. Бүгінде бүкіл әлемдік тәжірибе көрсеткендей, бір шикізат ресурстарында экономикалық көшбасшыларға шығу қиын, ал екінші жағынан — адамдарға барлық жүйе салынуда, сондықтан елде тұрақты экономикалық өсімге қол жеткізу үшін адами капиталға баса назар аудару қажет.

Әдебиет
ҚР Президенті н. Назарбаевтың Жолдауы Қазақстан Республикасының Президенті н. ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауы. 30 Қараша 2015 ж.
Алғашқы жаңа ұлт: тарихи салыстырмалы перспективада Құрама Штаттар. Н. Я., 1963

Басқа да ұқсас мәліметтер

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *